养老保险基金运行平稳，没有缺口

□ 中国妇女报记者 宋利彩

人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长游钧2月29日在国新办举行的新闻发布会上回应了延迟退休、基金“穿底”、医保整合等社会关注的焦点问题。

中国妇女报记者从新闻发布会上获悉，目前我国养老保险和医疗保险的支付都面临比较大的压力，主要原因来自人口老龄化的加重。

2016年拿出延迟退休方案

尹蔚民说，人社部将于2016年拿出延迟退休方案，并向社会广泛征求意见。他说，制定渐进式延迟退休年龄的政策，第一是小步慢走，渐进到位。每年推迟几个月的时间，经过一个相当长的时间再达到法定退休的目标年龄。

“我举个例子，比如5年以后，你是60岁退休，这个政策施行以后，可能你是60岁零3个月退休，这样大家便于接受。”尹蔚民说，第二个人可能是第二年退休，他可能是60岁零6个月退休。

“第二是区别对待，分步实施。”他说，根据国家现在不同群体的退休年龄，人社部会从实际出发，区分不同群体的情况，分步实施。并提前公示，做好预告。

“这个方案一旦出来之后，我们会广泛地征求社会意见，因为这个方案涉及老百姓的切身利益，凡是涉及公众利益的政策都需要广泛听取大家的意见，凝聚社会的共识。”这位部长说。

尹蔚民说，我国目前的赡养比已经从3.3∶1（3.3个年轻人供养1个老人）降到2.9∶1，但如果能够顺利完成推行全民参保计划、推进养老保险全国统筹、推进养老保险基金投资运营等，在确保发放养老金的前提下可以适当降低社保费率。

医保、养老基金整体没有缺口

针对养老保险基金缺口问题，尹蔚民说，从全国目前的情况看，养老保险基金的运行是平稳的，不存在缺口。

“去年养老保险基金的总收入是2.7万亿元，总支出是2.3万亿元，当期的结余是3000多亿元，累计结余是3.4万亿元。”尹蔚民说，但从分省的情况来看，确实不平衡，各省之间差异比较大。

“有的省能够保发放40、50个月，有的省保发放1、2个月。去年有7个省当期收不抵支，但这7个省都有累计结余。”尹蔚民说，从长远来看，应对人口老龄化，需要增强基金的持续发展能力。

尹蔚民说，从全国的情况来看，医保基金不存在缺口。“但是医疗保险的统筹层次比较低，只做到了地市级的统筹，所以在个别地区出现了一些收支不平衡的矛盾。”他坦言。

城乡医保力争年内完成整合

游钧说，今年年初国务院专门发文，要求整合城乡居民基本医疗保险制度，主要从政策层面实施，覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理和基金管理等实现“六统一”。

“在国务院下发文件之前，各地都在积极探索，已经有天津、山东、广东、浙江等九个省份实现了制度整合。”游钧说，从整合的情况来看，效果非常好，使广大城乡居民有一个公平感，待遇水平也得到了提高。

“在国务院的文件下发以后，我们立刻召开了贯彻落实的会议，专门下发了文件，定期进行督导，要求各地在6月份全面启动这项工作，争取在年内能够基本完成城乡居民基本医保制度的整合。”游钧说。

劳动合同法有望调整

劳动合同法实施已有8年，很多声音反映劳动合同法限制了劳动力市场的灵活性。对此，尹蔚民说，劳动合同法在规范企业用工行为、维护职工和企业的合法权益、构建和谐劳动关系方面发挥了积极作用。但是在实施过程中，也有企业反映了一些问题，集中在劳动力市场的灵活性不够以及企业用工成本比较高。随着我国经济社会的发展，我国在经济形态方面又有一些新的用工形式，这在制定劳动合同法时还没有出现，作为主管部门，人社部正在进行积极研究，会广泛听取各个方面的意见，深入论证，提出调整意见。

另外，尹蔚民还透露，化解过剩产能是今年供给侧结构性改革的首要任务。钢铁和煤炭这两个主要行业大约共涉及180万职工的分流安置。中央财政将拿出1000个亿，主要用于职工的安置。