依托“妇”字号基地促进农村妇女组织化发展

广西来宾市金秀瑶族自治县大樟乡茶叶种植加工“妇”字号基地通过生产示范、基地培训、技术跟踪、统一销售形成产业化发展模式，很大程度上加快了农村妇女增收致富，促进了农村妇女组织化发展。

（来源：广西新闻网）

编者按

“妇”字号基地是妇联组织推进农村妇女发展的工作品牌，通过剖析以“妇”字号基地为载体推进农村妇女组织化程度较好的广西来宾市，总结提升其经验和做法，可为进一步推进农村妇女组织化，促进农村妇女发展提供参考。

□ 何玲

面对农业女性化、男工女耕的生产模式，妇联组织将农业科技示范基地与农村妇女发展结合在一起，创建了“妇”字号基地，全国各地重点扶持科技含量高、经济效益好、竞争能力强、示范带动面广的各类‘妇’字号基地有20余万个，取得了发展一个项目，带动一方经济、带领一批农村妇女增收的可喜效果。

广西来宾市做法

广西来宾市妇联创建“妇”字号基地工作虽起步较晚，但发展势头较好、创建工作规范、融资平台搭建较好，各县区发展均衡、县乡村各级覆盖面广，在传播技术、沟通信息、联结农户、开拓市场、组织营销等方面发挥着积极作用，在创建“妇”字号基地建设中走在广西前列。

来宾市妇联在依托“妇”字号基地推进农村妇女组织化发展探索中主要有四种类型：

类型一：由基地负责人牵头创办，妇联协调、扶持解决有关问题，发动妇女参与培训、就业。

类型二：妇代会根据农村妇女的特点组织的经济组织，依托龙头企业，种、养+流通大户、经济能人，领办、参办协会和基地，把农村妇女组织起来，架设农村妇女联合致富的桥梁。

类型三：妇联利用农业、科技等部门提供的发展项目，选择有能力的农村妇女成立基地，辐射带动周边农村妇女参与生产。

类型四：妇联以手工制品行业为突破口，协调成立了以规范性、指导性、有股份特点的农村妇女手工制品商会，以基地为基础，以商会带动妇女发展。

全面促进农村妇女发展

（一）减少传统婚居模式对女性发展的影响

“妇”字号基地是妇联组织在农村妇女现有生活环境里创建的农村妇女学技术、学管理的重要培训阵地，它不仅为因传统婚居模式而缺乏土地、资金、人脉等资源的农村妇女提供了平台，还为农村妇女认识自我、肯定女性的主体地位提供了条件，增强了女性在以血缘、地缘为基础的农村社区生存和发展的机会。

在“妇”字号基地的带动下，农村妇女在基地学习新技术和致富本领、交流思想感情和先进生产经验，通过“妇”字号基地这一平台，农村妇女获取市场信息、学会了新技术，开阔了眼界、理清了思路，扩大了农村妇女增收致富的途径，增加了收入，同时也促使更多的农村妇女加入自主创业的行列。

（二）赋权女性使女性的社会价值凸显和社会地位提升

“妇”字号基地创建和发展过程，就是女能人和农村妇女在农业发展中自我赋权的过程。但条件改善不必然带来地位的提升，“妇”字号基地的支持组织妇联在这里发挥了重要的作用。

在农村妇女自我赋权的过程中，妇联组织也为农村妇女自我赋权提供良好的环境，通过不断调查研究，了解农村妇女在生产发展中遇到的困难、问题及发展需求，特别研究当前各种规章制度中对农村妇女公平获取资源不利的条目、款项，分析各种规章制度中存在的社会性别盲点，积极向政府及有关部门进行汇报，协调、倡导政府及有关部门为农村妇女出台或修改完善有关规章制度，形成真正的有社会性别意识的政策，强调要在资源分配上给予农村妇女相应的支持、关照甚至倾斜，从而为农村妇女发展营造优越的社会发展环境，从根源上保障农村妇女公平获取资源。

（三）女能人效应挑战对女性的传统评价体系

“妇”字号基地从一开始创立就承接了“双学双比”活动的示范带动精神，妇联组织的重要工作方法就是典型示范的工作方法，即借助有代表性的人或事的榜样作用来带动推动。

“妇”字号基地创立的出发点就是要妇联组织发现女能人典型、树立女能人典型、宣传女能人典型、培养女能人典型，就是发现并宣传、推广示范基地成功经验。通过这些女能人以及示范基地成功经验来影响和带动周边的农村妇女学技术、比成绩。

这些以女能人为主的基地的成功创建和蓬勃发展，改变了农村传统“男主外、女主内”的观念，为广大农村妇女做出表率，树立了榜样，形成“培训一人，致富一家，带动一屯，带富一村”的工作局面。这些女能人致富的同时，还带动广大农村妇女走上致富道路，赢得了村民的信赖，女能人担任村妇代会主任、村（社区）主任、村（社区）党支书等职务，当选各级人大代表、政协委员，改变人们对女性传统的社会评价，为女性发展营造了男女平等的良好氛围。

如何推进农村妇女组织化发展

（一）发挥妇联组织的“联”字，为基地整合资源

扬长避短，妇联组织只有充分发挥好妇联的“联”字，整合资源，通过与职能部门的合作，争取职能部门的项目、倡导职能部门关注农村妇女群体等形式，将政府职能部门的资金、技术、信息等资源引导倾斜至农村妇女，为农村妇女参与发展提供资源。

（二）点面结合，注重农村各种妇女人才的培养

为了创建发展“妇”字号基地，妇联组织应点面结合，注重农村各种妇女人才的培养。一是培育一批能够带领群众致富的女村官。在培养选拔基层女干部中积极呼吁，竭力推荐，选拔出那些想干事、会干事、干成事，人民群众信得过的“女村官”。二是培养一批致富有门路的女能手。女能人是社会主义新农村建设的骨干力量，是培训的重点对象。各级妇联可以通过开展培训、活动等帮助她们提高创新、创优本领，成为懂技术、会经营、能增收的“领头雁”。三是培育一批适应发展的新型女农民。对农村妇女积极开展文化教育和实用技术等普及型培训，开展法律、法规、政策培训，帮助广大农家女找到一条致富门路，让广大农村妇女会种田、会上网、会生活，成为有文化、懂技术、会经营的新型女农民。

（三）借鉴各级妇联组织在实践中探索总结出的五种模式

妇联组织强化示范带动，总结出适应农村妇女参与发展的模式，提高辐射带动更多农村妇女参与经济发展。目前，农村妇女新经济组织虽形式各异，但有其共同之处，即人员大众化、组织区域化、管理松散化。妇联组织应总结好不同类型的新经济组织，相互借鉴管理经验，互相转变或结合。如以下五种模式是各级妇联组织在实践中探索总结出来的。

模式一：妇女专业协会/商会+“妇”字号基地+妇女。妇女专业协会/商会是农村妇女根据自身生产经营实际，以自愿组合为前提，以联合协作、互利互惠为目的，以自我管理、自我服务为主要特征的较为初级、松散的民间经济组织。专业协会与其他新经济组织形式相比，管理相对规范。从专业协会的内容上看，有科技协会、产业协会、销售协会、经纪人协会等组织形式；从人员构成上看，大多由当地妇代会主任或女能人、女大户发起，担任协会会长，会员由从事同一物种种植、养殖及加工、销售的农村妇女群众自愿组成；从规模上看，由几人至百余人甚至上千人，大小不等；从内部机制看，大多实行统一管理，一条龙服务。该模式机制灵活，分布广泛，农村妇女容易介入，妇联组织能够把握，具有较大的发展潜力。

模式二：“妇”字号基地+妇女。培训示范基地是由基层妇女干部或女能人领办或创办，通过生产示范，传递信息，推广科技，从而带领农村妇女走上共同致富道路的一种经济组织形式，其中“妇”字号基地是农村妇女活动基地的重要组织形式。该模式集新技术培训、生产示范、科技推广、信息传递、带动农村妇女于一体，是农村妇女适应市场、自主生产、相互学习、共同致富的重要组织形式，它能根据当地地理、气候特点，发挥自然资源优势，因地制宜地选择发展项目，以“两高两低”即：高效益、高收入，低风险、低成本，吸引农村妇女群众广泛参与。

模式三：股份合作经营+“妇”字号基地+妇女。股份合作经营多数以妇联干部牵头招商引资、引技术，组织农民以劳务或土地参股，实行资金、技术、劳动、土地等生产要素入股分红的一种合作经营形式。这种形式对妇联干部协调、管理等能力和责任心提出很高的要求。

模式四：妇女专业合作社+“妇”字号基地+妇女。专业合作社是以农户之间及经纪人之间的资本联合、劳动联合、产销联合为纽带，形成新的经营实体，是农村妇女新经济组织创建中较高级的一种模式。其特点是形式灵活多样，适应性广，有利于发挥服务职能、牵动职能、保护职能、教育职能、发展职能。专业合作社涉及种植、养殖、加工、服务等生产经营领域，在管理方式上与专业协会有一定相似之处，大多经历了从批量生产到产品积压再到寻找销路三个阶段，最终采取统一产、购、销模式实现良性循环。

模式五：政府部门发展项目+“妇”字号基地+妇女。即妇联利用农业、科技等部门提供的发展项目，选择有能力的农村妇女成立基地，辐射带动周边农村妇女参与生产。

（作者系广西妇女干部学校副教授）