山东建立地方法规政策性别平等咨询评估机制

中国妇女报记者姚建 发自济南 为推进在地方法规政策制定实施中体现男女平等原则，促进男女两性平等和谐发展，从源头保障妇女合法权益，近日，山东省人大内务司法委员会、省人大常委会法制工作委员会、省人民政府法制办公室、省妇联联合下发通知，建立地方法规政策性别平等咨询评估机制。

通知要求，各地和各有关部门要从落实男女平等基本国策、建设法治山东、保障妇女合法权益的高度，统一思想，提高认识，进一步增强工作责任感和使命感。建立地方法规政策性别平等咨询评估机制是贯彻落实《宪法》《妇女权益保障法》和《山东省妇女发展规划》，建设法治山东、切实维护妇女权益、解决妇女发展问题的重要举措。

山东省要求，各市要成立由人大内司委、法工委、政府法制办、妇联等部门组成的法规政策性别平等咨询评估工作机构，并根据需要聘请从事法学、妇女理论研究和相关实务工作的领导和学者担任专家。专家组成员应具有性别平等主流化的领导决策意识，指导本部门、本单位、本系统开展法规政策性别平等咨询评估工作；专家应积极发挥专长，以专业优势参与相关法规政策制定和实施中贯彻性别平等理念的调研、论证、评估等工作，及时提出建议和意见。

要积极参与涉及妇女权益的法规政策的调研、论证、起草等工作，关注并促进将社会性别平等纳入决策主流，切实保障妇女合法权益和特殊权益在法规政策中的充分体现；积极参与相关法规政策执行情况的专题督促和监测评估，对违反男女平等原则的法规政策及时提出修改修订意见和建议；积极参与有关性别平等主流化的宣传、培训、研讨和交流等活动，不断增强全社会的性别平等意识，为促进男女平等和赋权妇女营造良好的法治环境和社会氛围。

要确定咨询评估的范围，主要包括涉及妇女权益的立法和规范性文件制定计划，地方性法规、规章和规范性文件。法规政策性别平等咨询评估机构应当对地方性法规、规章和规范性文件制定和实施中涉及性别平等及妇女权益保障有关内容和情况进行调研论证、跟踪调查、舆情收集、分析评价，及时评估其合法性、合理性、科学性和有效性。

要规范咨询评估程序。咨询评估应按照“接受委托——收集研判信息——论证评估——提出建议意见——给予反馈答复”的流程开展相关工作。联席会议办公室每年年初主动向人大、政府法制机构了解当年法规政策制定（修订）计划，共同研究商定需要咨询评估的法规政策，从专家组成员中选择对应的专家成立咨询评估组，采取问卷调查、理论研讨、实证研究等方式，进行性别平等原则的研判和分析，对实施中的法规政策执行情况，进行总结和评估，对需要修改完善的，形成意见和建议的书面评估报告。联席会议办公室将相关建议和意见通报给法规政策制定或者实施的相关单位、部门，相关单位、部门予以回应答复。
为保障咨询评估工作健康有序地开展，确保取得预期目标，山东省要求各地要努力探索建立咨询评估联席会议、业务学习培训、督察与表彰激励等工作制度。首先是联席会议制度。法规政策性别平等咨询评估机制联席会议每年召开1~2次全体成员会议。其次是业务学习培训制度。各级政府法制机构和妇联组织要根据实际情况定期开展对政府有关部门特别是法规政策制定者、执行者的培训，提高政府有关部门自觉贯彻、执行男女平等原则、主动将性别平等纳入决策主流的意识和能力。再次是督察与表彰激励制度。定期或不定期地组织相关单位领导、专家对开展法规政策性别平等咨询评估工作、对评估结果回应答复以及涉及妇女权益的政策法规在全省执行情况进行专题督促检查，并对在相关工作中表现突出的地区、单位和个人给予表彰和奖励。