一周经济热点

关键词

【生态环境损害赔偿 】

【A股熔断 】

【新能源汽车】

违法排污须对生态环境进行赔偿

中办、国办近日印发《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》，对今后一个时期我国生态环境损害赔偿制度改革做出全面规划和部署。根据方案规定，违法排污污染环境、破坏生态的企事业单位和其他生产经营者是生态环境损害赔偿的主要责任主体，而省级人民政府为赔偿权利人。2015年～2017年，选择部分省份开展试点，2018年起在全国试行生态环境损害赔偿制度。

点评：生产的目的是为了更好地生活，排污则与生产的美好初衷背道而驰。这样的生产，短期看，或利己却害人；长期看，害人也害己。因此，应该令其赔偿以惩戒。

A股指数熔断机制下月起正式实施

上交所、深交所、中金所4日正式发布指数熔断相关规定，将于2016年1月1日起正式实施。正式发布的新规采纳公众意见将触发5%暂停交易30分钟缩短为15分钟，其余制度要点仍然保留。熔断机制指对相关指数设定一定的价格波动阈值，在一定时间内停止交易。

点评：熔断机制虽不是股市的“定海神针”，不能改变股市的最终趋势，但作为增固A股的“安全阀”，它的推出将降低市场异动风险，有助于降低股指长期波动率。与个股涨跌停制度有相互补足的作用。

我新能源汽车销量将超美国

中国新能源汽车今年销量预计达到22万到25万辆，销量全球占比将超过40%，高于美国、欧洲和日本。中国汽车工业协会相关负责人12月5日表示，中国新能源汽车年内销量有望超越美国成为全球第一大新能源汽车市场。数据显示，今年1月~10月，中国整体汽车产量略高于去年同期，为1928.03万辆，而销量则同比增长1.5%达到1927.81万辆，其中新能源汽车产销同比则分别增长了2.7倍和2.9倍。

点评：新能源汽车产销均呈现“井喷式”增长势头，是喜；但整体质量仍处于中低发展水平，是忧。产销两旺的背后，有一线城市取消限购摇号、新能源汽车补贴等措施的政策支撑，而突破核心技术和关键部件的制约，是“十三五”期间新能源汽车产业要啃下的硬骨头。

明年将对部门和事业单位巡视全覆盖

中央巡视工作领导小组办公室负责人6日透露，根据中央部署，2016年将重点推进对部门和事业单位的巡视全覆盖。据了解，中央一级的巡视全覆盖任务有280多个，分地方、部门、央企、金融、事业单位等五个板块，对地方和央企的巡视已完成，随着年底对金融单位全覆盖的完成，五个板块中将完成三个板块的全覆盖。党的十八大后，中央巡视组已经对149个地区和单位开展了8轮巡视，下一步全覆盖任务还有100多个。

点评：巡视是党章规定的重要制度，也是百姓审视党风建设的风向标。十九大召开前巡视硬目标的完成，将会给百姓一个怎样的交代？值得期待。

养老保险最低缴费年限或延长

据《中国经营报》报道，延长养老保险最低缴费年限已经成为业内参与改革问题讨论人士的共识。专家表示，20世纪90年代刚建立社保制度时，许多企业员工已经四五十岁了，另外为了吸引、鼓励自谋职业者、非全日制工参保，把最低缴费年限定为15年。现在从社会保险可持续来看，这个政策已经不大适用，且非常不利。有消息称，今年有22个省的养老保险基金收不抵支。

点评：为了应对人口老龄化，法国从2018年开始，享受全额退休金的工龄将开始延长并逐渐达到43年。德国目前正常退休年龄是65周岁，正常要求缴费满35年。适当延长缴费年限，早已是国际惯例。随着我国银发潮来袭，养老金并轨和延迟退休政策的执行和明确，延长缴费年限政策的推出将只是时间的早晚。这既是适应人们预期寿命延长的需要，也是保障劳动者退休后生活的需要。

中央企事业单位车改方案年内公布

中央车改办负责人日前表示，中央企事业单位车改方案目前已基本成熟，会在年内印发并对社会公布，争取到2016年底基本完成中央企事业单位车改工作。

点评：公车改革一直备受关注。与已全面完成车改的中央和国家机关本级相比，中央企事业单位涉及面更广，其中，仅事业单位就有1万家左右，情况更复杂。能否完成“节约开支和应改尽改”的任务，还有待实践检验。（点评：罗文胜）