成立评估委员会从源头保障男女平等

□ 中国妇女报记者 王永钦

11月10日上午，在内蒙古工会大厦会议室，内蒙古自治区法规政策性别平等评估委员会全体会议正在召开。内蒙古自治区人大常委会副主任杭桂林和内蒙古妇联主席胡达古拉出席会议，与以往不同的是，杭桂林还多了另外一个身份，那就是自治区法规政策性别平等评估委员会的主任，胡达古拉是副主任。

内蒙古妇联副主席包晓春对大家说：“我们成立这个法规政策性别平等评估委员会，就是要从源头上对涉及两性平等的政策法规进行评估，从女性的视角看问题。比如呼和浩特有个规定，就是年满60周岁的老人可以免费乘坐公交车，这个规定看起来是很公平的，但我们仔细想就觉得不那么公平了。因为现在女性是55岁退休，比男性早5年，那么这5年女性其实是享受不到这项惠民政策的。”

事实上，内蒙古自治区法规政策性别平等评估委员会副主任还有几位，他们是自治区人大常委会内司委、法工委、政府法制办的主要负责人。成员单位包括了自治区人大常委会内司委、法工委、党委组织部、政府法制办、高级人民法院、人民检察院、发改委、教育厅、公安厅、民政厅、司法厅、人社厅、住建厅、农牧业厅、卫计委、新闻出版广电局、妇联等17个重点单位组成。评估委员会办公室设在自治区妇联，评估委员会依托评估专家组开展评估工作。专家组由内蒙古大学、内蒙古师范大学、内蒙古党校、内蒙古社会科学院等我区高等院校、科研机构以及律师事务所的法学、社会学、女性学、民族学和公共政策研究等相关领域的专家学者组成。

内蒙古妇联主席胡达古拉对中国妇女报记者说：“内蒙古法规政策性别平等评估机制，成立规格高、涉及领域广，是目前在全国为数不多的成立法规政策性别平等评估机制的省市自治区之一。”

据了解，内蒙古自治区法规政策性别平等评估委员会是对自治区的地方性法规、政府规章、规范性文件及发展规划等开展性别平等评估工作的议事领导机构。2015年1月，自治区人大常委会内司委、法工委、自治区政府法制办、自治区妇联联合建立了此机制。

今后，内蒙古在出台地方性法规、规章和政策以及编制规划和执行过程中，都要进行认真评估论证，看是否会影响性别平等，是否保护了妇女的特殊利益，是否将男女平等的口号落实到政治、经济、社会和家庭生活的各个细节，进而带动全社会树立尊重妇女、保护妇女的风气，促进男女两性平等和谐发展。有立法权的盟市和三少民族自治旗也可以根据实际情况相应建立法规政策性别平等评估工作机制，开展评估工作。

自治区法制办将在地方性法规（草案）、政府规章（草案）审查过程中，各职能部门在规范性文件的制定和规划编制过程中，对涉及妇女切身利益的相关内容，根据情况提请评估委员会进行评估或书面征求评估委员会意见，评估委员会专家组将意见和建议反馈法制办和制定部门研究修改，对社会普遍关注、群众反响强烈及发生投诉的相关内容进行评估，并将评估意见和建议向制定部门及相关部门反馈；相关部门应根据评估委员会意见和建议及时研究解决，并予以回复，对未予回复的意见和建议，评估委员会有权要求其答复。

胡达古拉表示，今年是我国实施男女平等基本国策20周年，全球妇女峰会和党的群团工作会议的召开，为妇女事业发展带来了前所未有的机遇。自治区妇女第十一次代表大会也将落实贯彻男女平等基本国策，推进法规政策性别平等评估作为今后五年发展目标中的一项重要任务。不仅有利于建立健全保障妇女权益的法律法规体系，使源头维权实现了从完善立法到推动法规政策实施以及效果评估的全过程覆盖，对于促进社会公平、维护社会稳定，发挥妇女半边天作用，推动法治内蒙古建设将起到积极作用。大家要抓住机遇，积极工作，探索出符合法治精神、符合国策要求、符合自治区实际、符合妇女意愿的评估工作机制，不断提升评估工作的质量和水平，逐步把性别平等评估纳入法规政策制定和规划编制的必经程序。

杭桂林主任说：“这项工作在我区虽然刚刚起步，但是在筹备过程中得到了自治区党委、政府的高度重视，得到了人大的大力支持。今后，要将这项工作进一步推向深入，使男女平等真正体现到经济发展各领域、社会生活各方面，为建设法治内蒙古、和谐内蒙古，打造祖国北疆亮丽风景线发挥积极的作用。”

亲历者说

白晓娟：中共满洲里市委副书记、宣传部部长

人物寄语：男女平等是衡量社会文明进步的重要尺度，也是我们党始终坚持的政治主张。男女平等作为促进我国社会发展的一项基本国策已实施20年，党的十八大又进一步将男女平等作为党的施政纲领写入报告，体现了党中央推进男女平等的坚强决心。深入贯彻男女平等基本国策，要始终把广大妇女作为推动党和人民事业发展的重要力量，不断赋予妇女事业发展更加丰富的时代内涵，努力实现妇女平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果。一要切实保障女性平等的受教育权。二要切实保障女性平等的就业权。三要切实保障女性平等的政治权利。

数说成就

自治区人大女代表比例比上届提高了 2.23%

全农牧区孕产妇住院分娩率达到 99.89%

发放各类小额贷款 40.88亿元

扶持妇女专业合作组织 2000多个