在中国“创新的春天”精耕细作

□ 中国妇女报记者 王春霞

日前通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提到，“创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。”

必须通过创新寻找新动力

“十三五”规划建议提出，“坚持创新发展，着力提高发展质量和效益”，“在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。”

创新发展的理念为什么能够被提到如此重要的地位？国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军告诉中国妇女报记者，中国过去多年主要是通过大规模的要素投入、粗放发展，实现经济高速增长。这种发展模式现在走到了尽头，必须通过创新寻找新的动力。新动力的核心是解决效率问题，创新发展就是提高效率的最基本的路径。

李佐军说，以前，中国在国际市场与发达国家是错位竞争，现在中国要在国际市场实现产业升级，需要发展高端产业，与美国、德国、日本等发达国家高端产业形成正面竞争，必须通过创新驱动，提升竞争力，才能在国际市场占有一席之地。同时，以移动互联网为核心的新一轮全球技术革命正在酝酿，中国也必须通过创新驱动国家战略促进创新发展，抓住这一轮技术革命带来的发展机遇。

中国社会科学院经济研究所研究员张磊告诉中国妇女报记者，当人均GDP处于1000美元至3000美元时，属于大众市场，需求比较集中，以规模扩张为主。2014年全国人均GDP超过7000美元。京沪广深等一线城市、计划单列市、自贸区城市大多在2011年左右人均GDP就超过1.2万美元，此时，市场需求更加分散，必须对市场精准定位，需要创新营销方式，实现定制化生产。同时，创新驱动还需要用具有外部性的知识替代传统的劳动、资本等生产要素，培育知识生产和消费共同体，降低生产成本。

克服制度障碍真正实现创新驱动

“十三五”规划建议提出，深入实施创新驱动发展战略。推动政府职能从研发管理向创新服务转变。完善国家科技决策咨询制度。强化企业创新主体地位和主导作用。依托企业、高校、科研院所建设一批国家技术创新中心。扩大高校和科研院所自主权，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权。实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例，鼓励人才弘扬奉献精神。

在张磊看来，创新成功与否关键取决于能否实现创新资源有效配置。“创新不确定性最高，一定要发挥企业、市场、专家共同体的作用，还要让民众广泛参与，其中政府作用很关键，就是放权、提供优质公共服务。”张磊告诉中国妇女报记者。

“与促进创新相比，我们更应该关注如何让创新真正驱动发展，在落到发展上下功夫。”全国人大常委会委员方新告诉中国妇女报记者，在科技项目立项，特别是在国家重大专项、国家重点研发计划立项时就应该关注到发展的需要、产业的需要，而不是在立项时科技和经济脱节；产学研应密切结合，加速成果转化，真正通过成果转化让发明人、实施单位等各方面都能够收益。日前全国人大常委会修改了促进科技成果转化法，当下须尽快制定实施细则，调动科技人员积极性。

“创新驱动发展需要尽可能克服制度障碍。”方新说，国家已经启动科技计划体系改革，需要及时调整修正改革过程中发现的问题，让改革真正落到实处。

女性更应关注社会发展

知名影视导演胡玫在工作中与很多优秀女编剧合作。“文艺工作离不开创新，本身就是创意创新产业，需要大量创新型人才。”胡玫告诉中国妇女报记者，我国文化创意产业的发展特别重要的是要重视人才发展。

女科技工作者是我国科技创新的重要力量。据统计，女科技工作者占科技人员总数近40%。但是，女院士不到6%。

“如何为女性科技工作者创造更好的成长环境依然是重要的。”方新告诉中国妇女报记者，她们遇到的最大的困难是承担的科研工作职责和生育职责之间的冲突，特别是现在二孩政策放开，面临的问题更大。

全国妇联一直非常关注女性高层人才的成长问题，做了大量卓有成效的工作，在女性科技人才成长不同阶段给予支持。比如，国家自然科学基金青年科学基金，女性申请人的年龄上限从之前的35岁放宽到40岁，中国女青年科学家奖从40岁放宽到45岁，让女性有更多做工作的时间。

今年3月，中组部、人社部联合下发通知明确具有高级职称的女性专业技术人员，年满六十周岁退休，同时实行弹性退休制。

“这些都是很好的措施，有利于女性成长，现在特别需要注意研究的是如何落实这些政策，结合新的二孩政策更好地做好社会服务。”方新强调说。

此外，方新建议，应对女性科技人员特别是女青年、女博士加强引导，让她们热爱科学，从事科学。引导女性科技工作者不但关注自身发展，还要关注社会问题，关注成果的应用，能够为服务社会做出更大的贡献。