卫计委：全面两孩后就业性别歧视或加重

中国妇女报记者王春霞 发自北京 国务院新闻办公室11月10日举行坚持计划生育基本国策和实施全面两孩政策情况发布会。国家卫生计生委副主任王培安介绍，实施全面两孩政策面临一些挑战，是可预期、能应对的。比如，女性就业难度加大，就业性别歧视可能会加重。将配合有关部门积极推动调整完善生育产假和配偶陪产假制度，保障女性就业权益。

党的十八届五中全会提出，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策。

“全国人大修法通过之日，就是这个政策生效之时。” 王培安说，人口与计划生育法里没有这样一个规定，需要全国人大修订人口与计划生育法和相关的配套措施，然后各地依法组织实施。

王培安介绍，据预测，实施全面两孩政策，2050年可增加3000多万劳动力，劳动力年龄结构有所改善。到2050年老年人口在总人口中所占比重，与不调整政策相比降低2个百分点，将在一定程度上减缓人口老龄化进程。

王培安说，经测算，在目前约1.4亿已育一孩的已婚育龄妇女中，按现行生育政策可生育二孩的约5000多万人，占37%；实施全面两孩政策后，新增可生育二孩的目标人群9000多万，占63%。新增目标人群中，40岁~49岁人群占50%。预计，政策实施后，短期内出生人口明显增加，生育水平有所回升；新增二孩主要集中在城镇，占全部新增二孩出生数的76%（其中超过20%是流动人口）；全国人口总量增幅不大，峰值延后2年左右，2029年达到峰值14.5亿人。

对于实施全面两孩政策面临的挑战，王培安介绍，比如，妇幼保健、托幼、教育等公共服务压力增大，短期内，特大城市和中心城市的供需矛盾加剧。特别是孕产妇和高危孕产妇增多，妇幼保健任务加重。女性就业难度加大，就业性别歧视可能会加重。“通过多方面共同努力，这些问题是能够得到有效解决的。”

王培安表示，实施全面两孩政策需要配套推进计划生育服务管理改革，完善相关政策措施，依法组织实施。

“按照‘老人老办法，新人新办法’的原则，做好政策调整前后各项计划生育政策的衔接。”王培安说，比如过去的独生子女家庭继续奖励，新产生的独生子女家庭，不愿意生二孩的就不再奖励了。过去领了独生子女光荣证，现在又想生第二个孩子，就不再奖励，但是过去已经奖励的不收回。

此外，加大出生缺陷综合防治力度，强化孕产妇与新生儿危急重症救治能力建设，切实解决产科和儿科医护人员和服务能力短缺问题，确保母婴安全。合理配置托儿所、幼儿园及义务教育、社会保障等公共服务资源，满足新增人口需求。加大对计划生育家庭的扶助保障力度。