妇联教牧民算账理财

编者按

内蒙古锡林郭勒大草原，东乌珠穆沁旗,是全区最富裕的旗（县）。牧民们有钱了，却不会花钱，不会记账理财。浪费现象普遍。

针对此现象，锡林郭勒盟妇联开展“算账理财 节约致富”活动，发挥妇女在家庭中的独特作用，引导牧民调整消费结构，减少不良支出，解决牧民不善经营、不会经营、不良消费等一系列问题，让牧民从乱花钱到会花钱，从会花钱到理性花钱。

如何“创新工作方法，深入基层做好工作，不断促进妇女发展，真正把妇联建设成为可信赖依靠的‘妇女之家’”，锡林郭勒盟妇联开展的此项活动及其成效，是对此疑问的一个响亮回答。

东乌珠穆沁旗妇联干部为牧区妇女精打细算，填写收支账簿。

6月末的草原正是绿色疯长的季节，内蒙古妇联主席胡达古拉来到东乌珠穆沁旗额吉淖尔镇洪格尔嘎查“妇女之家”，这是一顶漂亮的蒙古包。她饶有兴趣地翻看着“算账理财 节约致富”家庭收支明细手册，这本25页45项收支内容的小册子，详细地记录着牧民的每一项收支内容。

今年31岁的塔娜是哈日高毕嘎查的牧民，2009年跟本嘎查牧民额尔敦毕力格成家。2013年额吉淖尔镇党委组织开展了“百名妇女下基层算账理财节约致富”活动，塔娜自愿接受并建立了生活、生产收入支出账本。她高兴地说：“我今年就没雇羊倌，自己放省了4万元。在婚丧嫁娶、拖拉机费用、手机费等方面也精打细算，比上一年省了近1万元。以前不记账，就是瞎花钱，没想到妇联开展的这个活动，让我们学会了记账，到了年底，真是自己把自己吓一跳，很多不该花的钱加在一块就不得了。”

胡达古拉主席对额吉淖尔镇妇联主席娜仁高娃说：“这项工作就是围绕党政中心开展的有特色的活动，因为这里的牧民收入很高，妇联因地制宜创造性地开展工作，帮助牧民算账理财，得到了牧民的欢迎和党委、政府的肯定，妇联组织‘为’在了点子上。”

牧民有钱了，却不会花钱

在辽阔的内蒙古锡林郭勒大草原，这个叫做“东乌珠穆沁旗”的地方竟然是全区最富裕的旗（县）。她北与蒙古国接壤，总人口7.07万，是一个以蒙古族为主体的多民族聚居的边境牧业旗。据统计，去年，该旗牧区居民人均可支配收入达到21935元，同比增加2694元，总量、增速均居锡林郭勒盟各旗县市第一位，从1985年算起，已连续30年居全内蒙古牧业旗县之首。

东乌珠穆沁旗妇联主席额尔敦其其格对记者说：“牧民有钱了，腰包鼓了，但由于受传统习惯的影响，牧民盲目攀比、奢侈浪费、超前消费、大操大办婚丧嫁娶、酗酒赌博、封建迷信等现象也普遍存在，以2003年为例，牧民盲目购买汽车、摩托车，仅油料费和修理费人均支出就高达1326元，占人均纯收入的23.4％；牧民人均用于馈赠、婚丧嫁娶、寿诞庆典支出高达488元，占年纯收入的8％，而投入教育、文化的支出年人均仅为278元，仅占人均纯收入的5％。”

在这种大背景下，旗妇联从2003年9月开始，就组织开展了“算账理财 节约致富”活动，从行政事业单位抽调工作能力强、熟悉基层工作、精通蒙语的百名干部下乡，帮助牧民算账理财，充分发挥广大妇女在持家致富中的重要作用。

妇联帮全镇牧民共节约了500余万元

额吉淖尔镇副镇长斯琴塔娜介绍说，镇党委、政府确立了镇妇联主席、嘎查妇代会主任和致富能手的联系机制和女党员、女人大代表的工作机制，每个镇、嘎查女干部与5~10户牧民妇女结对，从畜牧业生产经营账、草原生态保护建设账、科学消费积累投资账、日常生活支出账等关系牧民群众切身利益的账目着手，事无巨细地进行合理预算，积极引导牧民转变经营方式，科学防灾减灾，树立合理的消费理念，倡导节俭新风。每月对开支明细进行清算，每半年进行一次小结，年终召开总结会。将“算账理财”活动与基层党建“一述两评”工作相结合，纳入领导班子、干部职工、嘎查“两委”工作考核内容。

额吉淖尔镇镇长宝虎说：“通过活动，牧区普遍存在的大办婚丧嫁娶、借高利贷等不正之风开始逐渐减少。截至目前，全镇90%的牧户在自行放牧，与2012年同期相比，雇用羊倌的减少了430户，平均每户节约支出5100元。全镇牧户借高利贷33户，与2012年相比减少了22户。参加合作社的牧户有280家，比2012年增长180户。我们争取牧区政策扶持资金2.1亿，有效避免了高利贷利滚利、越滚越多的恶性循环。去年，全镇牧户压缩节约不合理支出565.8万元，活动效果非常明显。”

东乌珠穆沁旗旗委副书记青格勒图非常肯定妇联搞的这项活动，他说：“妇联充分发挥广大妇女在家庭中的独特作用，引导牧民拓展增收渠道，调整消费结构，减少不良支出，解决牧民不善经营、不会经营、不良消费等一系列问题，让牧民从乱花钱到会花钱，从会花钱到理性花钱，实现牧户扩大积累、节约增收，为我旗提前三年建成小康社会目标做出了贡献。”

推动“要我算账”向“我要算账”的转变

事实上，这项工作在实际操作中也有着不小难度，刚开始，很多牧民认为我自己的钱，想怎么花就怎么花，用不着别人指手画脚。所以，妇联和当地党委、政府就从细微处着手，循序渐进地让牧民接受。

她们以村规民约的形式对嘎查牧民家庭的婚育寿丧风俗做出限制性规定，改变家庭以往互送实物、家庭成员人人送礼等习惯，引导广大妇女和家庭根据各自的经济条件量力而行。

另外控制牧区61岁以下人员过本命年现象或从简办理，61岁以上过本命年，提倡节俭的方式或由嘎查集体举办。组织牧区青年举办集体婚礼，对人均纯收入低于2300元或牲畜头数不到20只羊的贫困家庭购置汽车的，减少或取消上级扶持政策。并通过电视、报刊对典型示范户进行宣传报道，组织典型户代表到各苏木镇、嘎查进行宣讲，以鲜活的事例教育妇女、引导妇女、发动妇女，推动“要我算账”向“我要算账”的转变。妇联以苏木镇为单位，建立了工作台账档案，增加了活动的经费投入。

针对牧民普遍存在牲畜越多收入越多的粗放型经营观念，组织结对干部深入牧户帮助核算畜牧业生产成本，教育引导牧民转变生产经营观念，增加基础设施建设投入，通过草场的合理载畜量，留足留好生产母畜，饲养西门塔尔牛，压缩小畜头数、调整畜群结构、优化品种等方式，降低牧民的生产成本，提高经营效益。

针对干旱少雨，牧户生产支出大幅度增加的情况，引导嘎查“两委”组织牧民集体购买饲草降低养畜成本。对不善牧业生产经营的牧户，在征求其意见的基础上，以草场或牲畜入股的方式，依法将草场使用权向本嘎查牧业大户流转，并积极帮助他们在城镇寻找就业门路，从事二、三产业，使他们有了草场租金和打工两份收入。同时组织有特长的牧民成立业余乌兰牧骑，开展文艺表演、民族服饰展示等活动，丰富了牧民业余文化生活，有效抵制了赌博、酗酒等不良社会风气。对草场有限、劳动力富余的牧户，由劳动部门加强牧民实用技术培训，提高劳动力进城创业就业的本领，动员富余劳力在牧业生产淡季外出打工，拓宽增收渠道。

6月9日下午，锡林郭勒盟盟委书记张院忠对妇联开展的这项工作给予了高度评价。他说：“妇女工作搞好了，全盟的很多工作就好搞了。”发稿前，锡林郭勒盟妇联主席车淑荣告诉记者：“刚刚盟委专门下发了红头文件，将妇联开展的算账理财活动列为全盟农村牧区的重点工作，过几天，我们将在东乌旗召开全盟妇联重点工作推进会，该项工作要在各级妇联组织推广。”