“培训+资金+助学”绘就脱贫路线图

□ 本报记者 党柏峰

陕西西乡县沙河镇星火村妇女杨小彦，2006年还一贫如洗，家底不到200元，连村干部也建议协会不要给她贷款。经过入户调查，协会决定贷给她1000元种木耳，当年杨小彦家纯收入达到2000元，以后她每年都从协会贷款，现在她家养了5头牛、20多只羊，年收入过万元，夫妻俩每人买了一台摩托车，小日子越过越红火。近年来，西乡县依托小额担保贷款平台，大胆探索“综合培训+资金支持+助学公益”的“三加”扶贫模式，创新推出“五步扶贫”工作法，组织城乡贫困妇女学用技术。目前已累计帮扶贫困妇女1.4万人，人均增收5000多元。

“三加”扶贫模式摆脱后顾之忧

西乡县妇女19.6万人，其中贫困妇女9万多人，80%以上的农村妇女没有致富技术，影响和制约农村的和谐稳定发展。该县先后引进短期借款2680万元。在充分发挥妇女扶贫比较优势情况下，探索出妇女扶贫的“三加”扶贫模式。“三加”扶贫模式就是“综合培训+资金支持+助学公益”的模式。即根据贫困妇女需求，分期、分类免费开展人生自强、项目发展、技术培训、市场营销、家庭和谐、参与社会公共事务管理等综合培训，对家庭项目发展好的农村优秀妇女集中到县里请专家免费培训生猪、茶叶、香菇、木耳等技术。开展丰富多彩的文体活动，活跃农村妇女的文化生活。资助贫困青少年儿童继续完成学业并开展夏令营活动，对综合培训后的贫困妇女提供资金支持。

“五步扶贫”成为助推“引擎”

西乡县对贫困妇女实施“五步扶贫”工作法。第一步精心选择脱贫项目。第二步资金投向60岁以下已婚贫困妇女。第三步明确首次贷款额度为5000元以下，单次最高不超过3万元。贷款期限为6~12个月，每季或半年还款一次。第四步采取小组联保、个人信用担保的方式保证放贷安全。第五步清息还本，累积投放，滚动循环发展。2005年10月以来，协会对贫困妇女免费开展综合培训400余场4000多人次，组织300多名农村妇女分次到杨凌等地参加各种活动，开阔眼界，使70%以上的妇女基本掌握了1~2门实用技术。资助960名困难儿童和大学生160万元继续完成学业。

西乡县通过不断提高贫困妇女综合素质，帮助农村妇女增收致富，走出了一条可持续脱贫致富的新路子。协会发挥自身优势，对13206户城乡贫困妇女实施精准扶贫，先后提供3万元以下的小额信贷资金9300多万元，扶持发展家庭种植业、养殖业、小型加工业、商贸服务业等，使她们成为县域经济发展的一支生力军。

实现社会经济效益双赢

通过培训和扶持，使贫困妇女成为懂技术、会管理、善经营的新型妇女，许多妇女成为致富能手。沙河镇男儿坝村妇女李文芹，2006年前两口子捡破烂为生，同年7月从协会贷了3000元承包了村里茶园，从此得到协会的持续资金支持，现在已办起了标准化的茶叶加工厂，不仅年收入在150万元以上，还带动村里其他贫困妇女一起致富，她还荣获2010年中国银行业协会及花旗微型创业共同致富特别奖。

目前，该县探索和创新的这种综合扶贫模式已获得国内的广泛认可，先后荣获“全国扶贫创新行动奖”“全国最佳社会绩效管理奖”“第二届中国公益慈善大赛银奖”“中国银行业协会最佳风险控制奖”等13个奖项。