“帮扶困境儿童，做到一个不少”

乡村教师郁雪群（中）在向日葵读书点辅导孩子们读书

爱心妈妈与困境儿童结对仪式

编者按

关注儿童就是关注未来。大部分儿童都能在家庭、社会的暖暖爱意及保护中成长。但有一些儿童，权益还得不到保障，在受教育、情感呵护等方面还遭遇着不平等，由此引发的问题已成为社会矛盾的组成部分。这些儿童不只需要关注，更需要来自国家及社会各层面的多元救助。

江苏徐州妇联，把儿童工作的视线聚焦在了这部分儿童群体上，她们对困境儿童的帮扶做法可圈可点。

她们在对困境儿童“2+1”结对的基础上开展“双十”帮扶行动，把帮助落实在了人头，落实在了一件件操作性强的实事上。在精神心理层面，以开展公益创投项目为载体，请专业人士对儿童进行心理抚慰及精神引导。在管理上，逐户排查摸底，建立电子数据库，分类录入困境儿童基本信息；建立帮扶档案库，对帮扶活动实施跟踪管理。在制度保障层面，积极争取徐州市委市政府的支持，将困境儿童的救助列入了实事工程，并推动2016年初出台政策，建立困境儿童救助保护制度。

□ 本报记者 茹希佳 文/图

江苏徐州是人口大市，最新统计结果显示，该市有4.5万余名留守、流动等困境儿童，近年来，为营造全社会关爱和保护儿童的良好氛围，预防和减少未成年人犯罪，徐州市妇联发起了“牵手困境儿童——向日葵关爱培养行动”，努力让每一个孩子像一株株向日葵那样，沐浴着爱的阳光，健康成长。

“1名爱心妈妈”+“1名成长伙伴”与1名困境儿童结对

正在上小学二年级的园园未满4岁，就失去了亲生父母的疼爱，园园的父亲梁某因失手致其母亲死亡而入狱服刑，突然间，顿失两位最亲的人，让园园幼小的心灵无法承受，也是从那时起，得知园园遭遇的徐州市鼓楼区王场社区居委会主任杨玲霞主动接过了园园亲生父母的担子，当起了她的“爱心妈妈”。

杨玲霞欣慰地说：“无论每天工作有多忙，我总要抽出时间去看看女儿园园，她一见到我，就会腻在我身边撒娇，我是既喜欢又心疼，感觉到‘爱心妈妈’不是一个简单的称呼，而是一份沉甸甸的责任。”

据统计，在徐州还有近5万名跟杨玲霞一样令人温暖、勇于担当的“爱心妈妈”。去年，徐州市制定下发了《徐州市妇联牵手困境儿童——向日葵关爱培养行动工作方案》。方案中，将该市18岁以下留守流动儿童、孤儿、服刑在押人员子女、残疾儿童、流浪儿童、吸毒家庭子女和受暴力侵害儿童等八大类型的儿童定义为困境儿童，组织开展“2+1”结对，即“1名爱心妈妈”+“1名成长伙伴”与1名困境儿童结对。

在“2+1”结对的基础上，着重开展“双十”帮扶行动，即“爱心妈妈”每年为困境儿童做好十件事，其中包括，添一身新衣服、买一个新书包、送一份压岁钱、吃一顿团圆饭、写一封亲情信、搞一次亲子游、进行一次面对面谈心、每月打一次电话、每年为孩子过一次生日、每年参加一次家长会；而成长伙伴每年和困境儿童共同做好十件事，即每学期读一本好书、每学期交流一次读书心得、每学期交换一次学习笔记、每学期做一次小志愿者活动、每月打一次电话、每月写一封信、每年一起过一个节日、每年为小伙伴过一次生日、每年开展一次春游、每年听一次公益讲座。

徐州市妇联主席石启红说：“牵手困境儿童——向日葵关爱培养行动是妇联组织立足职能、为儿童办实事的有力抓手，我们按照工作项目化、项目实事化的原则，拉网式结对帮扶困境儿童，做到一个不漏，一个不少。”

“2014年，徐州市已完成结对80%的困境儿童，针对困境儿童的公益创投项目已经实施；2015年上半年结对帮扶困境儿童全覆盖，公益创投项目结题，从项目成果中探索出可复制、可推广、管长远的经验做法，推动政府于2016年初出台政策，建立困境儿童救助保护制度，关爱帮扶困境儿童进入制度化、常态化的轨道。”石启红掰着手指跟记者计算帮扶困境儿童的时间表。

公益创投项目让困境儿童如向日葵般阳光成长

在徐州邳州市邢楼镇有一批被称为“向日葵读书点”的阅览室，记者走访了其中的一个读书点，这是34岁的邢楼镇耿庄小学乡村教师郁雪群首创、妇联等组织支持创建的。

“向日葵读书点”的房间不大，摆设简单,十几个小学生围着几张拼起来的矮桌坐着，桌子上放满了图书，图书都是通过项目化运作，从社会各界筹集来的，而来这里读书的都是当地小学二年级到五年级的学生，多半是留守儿童等困境儿童，他们有的认真默读，有的小声朗读，郁雪群抚摸着其中一个孩子的头，轻声说：“读书点是纯公益性质的，目的就是为了让这些乡村儿童足不出村，就近借阅，以伴读的方式，让孩子们爱上阅读，茁壮成长。”

“向日葵读书点”作为公益创投项目在邳州先后创办了12个，其中有5个是公益助学实践研究活动基地，因为这一项目具有可复制性，已在徐州全市推广，“借着向日葵的寓意向往光明、挺拔向上、团结合作的精神内涵，让困境儿童能够如向日葵般阳光地成长。”郁雪群真诚地寄语这个公益项目能惠及更多困境儿童。

石启红介绍，经过公开征集、专家评审和现场答辩等环节，市妇联从各地上报的41个项目中确定了10个项目入选徐州市“向日葵培养行动”公益创投项目，并对每个获选项目给予3万元的资助。

睢宁县妇联摸底排查出服刑在押人员未成年子女214名，针对他们监护缺失、心理受挫等状况，在采取“2+1”结对的基础上，成立“春雨巾帼志愿服务队”和“春雨心理咨询工作室”，启动“共享阳光——关爱服刑在押人员未成年子女”创投项目，请专业心理咨询师融入专业设计，定期对这些孩子进行心理辅导；鼓楼区妇联设计了“平安使者.护苗行动”“小桔灯阳光心理培养行动”“蒲公英圆梦行动”等六大主题活动，组建了爱心妈妈团、平安使者团、心灵守护使者团、艺术导师团、专家指导团等5支爱心队伍，每一个关爱项目都有专人负责、有专业团队指导，确保关爱困境儿童工作落到实处。

困境儿童救助列入实事工程

目前，“向日葵培养行动”得到了徐州各级妇联组织及社会各界的广泛响应。通过各级妇联干部走村入户，调查摸底，对困境儿童逐一登记造册，排查出全市有7万余名各类困境儿童，急需帮扶的4.5万余人，其中留守儿童20242人、流动儿童3230人，残疾儿童4360人，孤儿（含视同孤儿）4662人，服刑在押人员子女993人，特困家庭子女4712人，单亲家庭子女4737人，其他困境儿童（流浪儿童、吸毒家庭子女和受暴力侵害儿童）2071人。

石启红告诉记者，徐州全市已报名登记的“爱心妈妈”有 47800人，“成长伙伴”91500人，“爱心妈妈”集体416家。目前，全市45007名困境儿童已有40003名找到了“爱心妈妈”和“成长伙伴”，结对帮扶率达到88%。

记者了解到，新沂市妇联每个镇都成立了由妇联干部牵头，民政、司法、大学生村官、志愿者、村妇代会主任和村民小组长参与的联合工作小组，逐村逐户排查摸底，登记各类困境儿童5081名，并自主开发建立了电子数据库，分类录入了困境儿童基本信息、“爱心妈妈”和“成长伙伴”与困境儿童结对帮扶信息，实现了“向日葵培养行动”结对帮扶工作的动态管理。

云龙区妇联分类建立“爱心妈妈”和“成长伙伴”档案库，加强结对帮扶活动的跟踪管理，并依据“爱心妈妈”的职业类别，分别组建了以教师为主体的“春雨”团队，以司法人员为主体的“金盾”团队，以医护人员为主体的“心语”团队，以社工志愿者为主体的“细雨”团队；依据“成长伙伴”的年龄、兴趣、爱好划分“伴学”“伴乐”“伴行”三个小组。三个小组和四支队伍相结合，根据困境儿童的不同情况，量身定制帮扶方案，有针对性地开展关爱困境儿童活动。

同时，“牵手困境儿童——向日葵关爱培养行动”得到了徐州市委市政府的充分肯定，“政府已将妇联关爱困境儿童项目纳入全市为民办实事工程，在资金政策上给予支持，并要求各县（市、区）及教育、民政、残联、公安、卫生等部门全力配合做好工作，目前，全市10个县（市、区）都将这一项目列入当地党委政府为民办实事项目，明确分管领导牵头，妇联及各成员单位落实。”石启红说。

面对全市所有村、社区的 45007名困境儿童，妇联每年筹集200万元资金专款专用，石启红展望：“下一步，我们将继续推进困境儿童‘2+1’结对扫尾工作，常态化开展‘双十’帮扶行动，为8000名经济困难或患有重大疾病的儿童提供经济帮扶，新建1000个‘向日葵读书点’和100个‘儿童快乐家园’，拉网式轮训‘爱心妈妈’‘成长伙伴’，推动政府出台相关关爱政策，建立儿童关爱培养制度。”