“22335”以“小网格”促进区域“大和谐”

□ 中国妇女报·中国妇女网记者 吴军华

□ 李菁雯

近年来，福建省泉州市洛江区妇联认真学习借鉴新时代枫桥经验，不断创新理念思路，着力构建“22335”工作模式，形成了健全完善二个网格二个平台，统筹联动三级阵地多方力量、坚持践行三环服务、五项机制的“22335”家事矛盾纠纷排查化解新模式。

洛江区委常委陈倩近日表示，“22335”家事调解新模式实现了服务不缺位、风险不升级、纠纷不激化、矛盾不上交的“小网格，大和谐”目标。

两个网格实现家事调解全覆盖

洛江区妇联创新妇联参与基层社会治理途径，构建“平安妈妈+警务”“专职+兼职”调解队伍的网格架构、划分村（社区）“小网格”、建设家事平安“微单元”，按照“联网、入格、进户”，“一格一平安妈妈”的原则，通过一名平安妈妈对接至少35个家庭，及时排查化解调处网格内发生的家事矛盾纠纷。

全区共组建“平安妈妈网格员”队伍695人，“警务网格员”142人，采集录入妇情民意850条，化解各类矛盾纠纷52件，发放平安家庭资料2万份。

在完善“妇女援助速问平台”的基础上，加强信息资源整合共享，将家事调解工作接入“110移动报警智慧平台”，建立源头预防化解和快速应急处置机制，形成了“有网（互联网）有格（网格）”的家事纠纷智慧调处新模式。

三级联动、三环服务给百姓全方位温暖

洛江区妇联全面打造区、镇妇女援助中心和村（社区）家事调解室三级阵地，通过开展“3+5”服务模式，建立纵向三级互联互通、横向多部门联动的工作机制。

由村（社区）家事调解室组织“平安妈妈”网格员，做好婚姻家庭纠纷矛盾、邻里纠纷等苗头性问题的主动介入，进行微调解，把矛盾化解在萌芽状态；由乡镇（街道）妇女援助中心协同乡镇（街道）派出所、综治办、司法局等发挥警务网格员、片警、律师、调解员的力量，解决村（社区）家事矛盾，并上报存在的问题；由区妇女援助中心加强沟通协调，联合公、检、法、司等部门专业人士，解决有关家庭暴力、婚姻家庭纠纷，心理调适等疑难杂症，构建区、镇、村三级互联互通体系。

为建立覆盖家庭婚姻全过程的家事调解程序，真正形成全流程闭环服务，洛江区妇联以“调解前宣传有广度、调解中工作有力度、调解后回访有速度”的工作思路，通过线上线下宣传普及维权知识，并解答妇女群众日常生活中遇到的婚姻纠纷、财产分配、遗产继承等方面的问题。

通过购买社工的服务方式，洛江区妇联实现专人坐班接案，并联动公、检、法、司全力协调解决摸排中发现的问题，扎实做好跟踪回访，在矛盾化解后及时跟踪后续效果，进一步促进矛盾纠纷的彻底化解。

五项机制打造家门口安全感

建立家事调查研究摸排机制。洛江区妇联充分发挥“平安妈妈网格员”和“警务网格员”队伍“分布广、情况熟、走千家、入万户”的优势，把网格作为排查化解家事矛盾纠纷的基本工作单元，定期入户走访、排查上报、先期处置。

通过家事速递员及时汇总各网格信息，及时反馈，分级分类处理，使家事纠纷采集、沟通、处置、反馈形成完整、便捷、有效的体系，形成家事速递员机制，更快更准更精细地排查纠纷，化解家事矛盾。

在红黄蓝“三色”动态管理机制中，将婚姻家庭矛盾纠纷依据严重程度划分为红黄蓝三种等级，分门别类、科学分级处置。

通过家事“半月谈”机制，在区、镇、村三级妇联每半月各召开一次家事“半月谈”议事会，做好家庭矛盾纠纷预警预判。

跟踪回访服务机制通过采取电话、网络、现场谈话等形式进行回访，红色和黄色案件进行“一月一跟踪”，直至案件呈蓝色状态，并进行登记存档。

据了解，五项机制实施以来，已妥善化解家庭纠纷52件，持续跟踪2件。