变“输血”为“造血” 为百姓打通致富路

□ 中国妇女报·中国妇女网

记者 王春霞

冬天刮起风，全国人大机关干部尹卫中的耳朵就会疼。

这种疼是尹卫中在内蒙古扶贫留下的印记。他挂职任内蒙古太仆寺旗副旗长，当地冬天除了风就是雪。刚到太仆寺旗时，尹卫中没经验，“下车没5分钟，耳朵就被冻伤了。”

全国人大机关定点扶贫内蒙古的两个旗，一个是察右前旗，属于乌兰察布市，一个是太仆寺旗，属于锡林郭勒盟。2016年以来，全国人大机关先后派出11名优秀干部赴“两旗”扶贫挂职，机关党组领导高度重视，靠前指挥，扶贫工作取得骄人成绩。

“感谢派来这么好的书记”

今年61岁的史优香家住太仆寺旗骆驼山村，提起曾在此挂职担任第一书记的杨波，赞不绝口，“可好了”。

杨波第一次来到史优香家时，史优香的老伴正卧床养病。“家里五间房，三间后面都塌了，四面透风。外屋门关不住，雪大的时候，地上半屋雪。”忆及当年的穷，史优香一言难尽。

杨波书记了解情况后，提议大家种水果玉米。史优香和老伴就在庭院里种起水果玉米。三四亩地，头一年就收入3万元。而此前，种的是青玉米，养的羊，没有什么收入。去年跟着种了金冠南瓜等，在公益人大等平台售卖，不愁销路。

2019年10月份，史优香一家住进了新房。“房暖和了，冬天不受罪了。现在有钱了能给老头看好病。”史优香乐呵呵地说，感谢派来这么好的书记，虽然岁数小，但负责任，为老百姓服务，为老百姓着想，永远忘不了他。

她口中的杨波书记是全国人大机关挂职干部。2017年至2019年，杨波先后任太仆寺旗骆驼山村、帐房山村第一书记。2020年杨波荣获中央和国家机关脱贫攻坚优秀个人。

全国人大机关干部贾永春挂职任太仆寺旗红喜村驻村第一书记。红喜村是太仆寺旗最艰苦的地方。当地通邮难，快递要到8公里以外的红喜镇取。经过贾永春一遍遍协调，终于在红喜村设立了电子商务配送中心，他还利用直播带货，带领村民搭上了数字经济的快车。

2020年秋，贾永春的牙根断裂，忍了三四个月才到北京就诊。“真正的困难不是生活上艰苦和对家人的愧疚，是来自如何带领村民过上好日子，从扶贫到致富的具体路径。”贾永春说，身后的全国人大机关是我砥砺前行的依靠，为我照亮了工作的方向。

推动落实大项目扶贫从“输血”向“造血”转变

全国人大机关定点扶贫注重上下合力。1998年全国人大机关与太仆寺旗建立对口帮扶关系，扶贫20多年，终于促成太子城至锡林浩特铁路途径太仆寺旗并设站。

锡林浩特是内蒙古两个不能坐火车进北京的盟市之一。因为举办冬奥会，北京到锡林浩特的铁路被提上日程。全国人大常委会办公厅新闻局副局长曲卫国曾到锡盟挂职，参与了太仆寺旗铁路设站的事情。曲卫国介绍，太子城至锡林浩特铁路是北京到锡林浩特铁路的一段。途经太仆寺旗并设站经历了几起几落。对国铁集团而言，途经太仆寺旗并设站会增加不少投资，对于太仆寺旗而言，如果铁路经过不设站，对于推动当地经济没有意义。

按照全国人大机关的有关安排，全国人大环境与资源保护委员会办公室主任邵勇接到了一项任务，环资委机关党支部负责协调太子城至锡林浩特铁路途经太仆寺旗并设站事宜。

邵勇回忆，经过研究情况、多次沟通协调，优化方案，最终确定铁路途经太仆寺旗在西三坡设站，线路展长4公里。太仆寺旗将实现铁路梦。

扶贫要从“输血”向“造血”转变，2018年，全国人大常委会秘书长杨振武在内蒙古察右前旗调研时指出要做好“小土豆、大文章”后，全国人大常委会办公厅联络局积极推动、全国人大农业农村委积极督办内蒙古代表提出的“关于加大马铃薯主粮化扶持力度的建议”，2019年将察右前旗纳入马铃薯制种大县，安排资金6000万元，今年成功创建国家现代农业产业园，财政支持1亿元，将辐射带动全旗19万亩马铃薯、8万亩果蔬以及乌兰察布市400多万亩马铃薯、70多万亩蔬菜为主导产业的规模化发展。

近年来，全国人大机关聚焦太仆寺旗、察右前旗区域特点和产品特色，经过调研，在一个月时间里创建和应用“公益人大”精准扶贫平台，运用“互联网+消费扶贫”新模式，实现线上线下齐发力。该模式入选2020年全国消费扶贫优秀典型案例。2018年以来，累计直接购买和帮助销售“两旗”产品6463万元，太仆寺旗、察右前旗产出的牛羊肉、土豆、藜麦、燕麦、酸奶等产品深受机关干部及平台广大用户的喜爱。

智志双扶为脱贫后致富涵养内生动力

扶贫，重在深化智志双扶，涵养内生动力，实现有尊严的增收，有能力的致富。

2016年以来，累计培训“两旗”基层干部、技术人员7000余人次。连续三年“送课上门”，组织“两旗”干部免费参加全国人大代表培训班、县级人大常委会主任学习班40余期。

今年，在常态化疫情防控背景下，依托清华大学在“两旗”设立乡村振兴远程教学站，成功举办“两旗”基层干部和中小学教师线上培训班；成功举办察右前旗电商直播技能培训班。

“把云端课堂送到草原。”清华大学继续教育学院党委副书记张文雪说，6月12日，接到全国人大机关为“两旗”基层干部和中小学教师开展线上培训的任务后，学院周末紧急协调安排策划培训方案。三天后课程正式上线，此后，云端课堂形成常态服务。

阻断贫困的代际传递是扶贫的重要基础。全国人大监察和司法委员会协调中国关心下一代工作委员会、中国下一代教育基金会向“两旗”捐赠公益项目和物资1000余万元；全国人大社会建设委员会推动中华慈善总会大众慈善促进会为“两旗”26所公立中小学设立24件“中慈爱心图书馆”，共捐赠图书8.8万余册，价值约240万元；通过互联网众筹和机关职工捐赠筹集帮扶资金80余万元，资助贫困学生700余名，组织“两旗”40名优秀学子赴北京游学。

功夫不负有心人。2015年，察右前旗和太仆寺旗的贫困发生率分别是11.82%、5.23%，现在均已降至0，分别摘掉了26年、25年的国贫旗帽子。脱贫后如何致富，全国人大机关非常关注“两旗”的未来发展。“我们将严格落实‘四个不摘’要求，继续保持帮扶政策稳定，提高脱贫质量，推动‘两旗’脱贫摘帽与乡村振兴有效衔接。”全国人大机关扶贫办有关负责人表示。