残疾人群体如何解决“乘车难”？

□ 新华社记者 孔祥鑫 邰思聪 吴文诩

中国残疾人联合会数据显示，当前我国各类残疾人总数已达8500万。对于这部分群体而言，乘坐公交车、地铁等公共交通工具出行顺畅与否直接关乎他们的幸福指数。在12月3日国际残疾人日到来之际，记者走访了解公共交通线路的无障碍设施。设备老旧造成改造难度大、先期规划不合理、司乘人员服务意识淡薄等问题长期存在，给残疾人群体交通出行带来不少困扰。

公交车无障碍踏板仍是“新鲜事物”

面对人民群众对无障碍出行的迫切需求，全国不少省份都在公共交通工具的无障碍改造上进行尝试：上海市新型低地板无障碍公交车均安装有气囊，具备侧倾功能；山东省青岛市2018年引进的新型纯电动公交车配有“侧跪”、无障碍通道、上下车警铃等七项助残人性化设施。

尽管各级政府大力提倡加强无障碍设施建设，但无障碍设施“有而不优”、闲置、使用率低现象仍然存在。

记者调查发现，无障碍踏板对于很多人而言仍然是“新鲜物件”。不少网友表示：“无障碍踏板设计很棒，但是第一次见。”“经常看到，但不知道怎么用，也没见人用过。”

中国社会科学院社会学研究所助理研究员宋煜表示，由于相关设施不常用，乘务员也不甚了解，设备老化导致无法使用的问题比较普遍，企业也没有动力自主进行更新维护工作。同时，公共交通相关的无障碍规范标准也非强制性的，在具体执行过程中往往难以获得关注。

公共交通系统“无障碍”还有多远？

据了解，北京市建立了1475人的专业无障碍监督员队伍，同时还有不少社会无障碍监督员参与日常的无障碍设施改造、监督、验收工作。不少残障人士表示，当前，公共交通系统仍存在接泊高差不标准、线路设施老旧、司乘人员服务意识不强等问题。实现公共交通系统“无障碍”依然任重道远。

——接泊高差不标准，车站成了新障碍。杜鹏表示，目前，不少地铁线路都配备了无障碍直梯以及方便轮椅行动的坡道，但出了地铁站的人行道就开始出现问题。

——线路设施老旧，只能寻求替代性措施。受访专家表示，虽然不少新建公交站、地铁站都配备了无障碍设施，但一些老旧线路因设施年代久远，无法大面积改造，只能寻求替代性措施进行辅助。

——服务意识有待提升，客观因素影响大。杜鹏表示，在使用无障碍设施的过程中，虽然大部分司乘服务人员态度友好，愿意主动提供帮助，但部分工作人员服务意识仍有待提升。

残疾人“乘车难”全面改善期待“破冰”

根据2018年1月多部门联合出台的《关于进一步加强和改善老年人残疾人出行服务的实施意见》，到2035年，覆盖全面、无缝衔接、安全舒适的无障碍出行服务体系将基本建成，服务环境持续改善，服务水平显著提升，能够充分满足老年人、残疾人出行需要。受访专家表示，距离实施意见中的要求，公共交通方面还可进一步改善提升。

宋煜表示，公共交通硬件设施要系统规划，车辆硬件缺失、破损要及时整改。譬如站台边缘坡道、盲道、标识等公共交通硬件设施在建设前应提前系统规划，科学设计和施工，便于无障碍环境的整体建设。

中国肢残人协会副主席汪凯燕表示，目前无障碍环境系统化建设、规范化运行机制还需进一步完善，其中关键问题是要根据国情变化修订相关法律，进一步明确主管机构的职责。同时，政府各部门要加强联系，做到各自管辖系统间无缝衔接，使无障碍环境建设和管理更顺畅，确保残疾人享有安全便利的出行环境。

无障碍环境是衡量城市温度的一把尺，公共交通系统工作人员的无障碍理念、对残障人士的服务态度仍可进一步提高。受访残障人士表示，相关部门应加强对司乘人员、车辆安全员的无障碍知识培训，为残疾人提供更好的服务。