两套流程图助海门反家暴更有力

□ 中国妇女报·中国妇女网记者 茹希佳

家庭暴力问题一直是潜藏在婚姻家庭幸福和谐生活中的一颗“毒瘤”。今年以来，江苏省南通市海门区妇联主动联合相关职能部门创设《反家庭暴力联席会议制度》，制定出台《海门市反家庭暴力“人身安全保护令”实施细则》《海门市家庭暴力告诫制度实施细则》《关于完善海门市家庭暴力庇护所工作制度的通知》，海门区妇联主席俞璟告诉中国妇女报·中国妇女网记者：“区妇联希望从制度建设入手，打出组合拳，切实保护家庭暴力受害人合法权益。”其中尤为引人注目的是法院、公安、妇联三个部门共同精心绘制出的两套清晰简洁的流程图，即申请人身安全保护令流程图和公安机关接处家庭暴力警情流程图，让遭受家庭暴力的妇女儿童得到更有力的保障。

张某和李某系夫妻关系，因家庭琐事引发矛盾，张某曾向法院起诉离婚，后来，因为李某作出和好承诺，张某便撤回起诉。但之后非但原有的矛盾未得到化解，李某与张某父母的关系也恶化了，李某时常对张某进行殴打，张某便再次向法院起诉离婚。庭审中，李某表示不同意离婚，要求和好，也保证不再殴打张某，但李某当日不仅拿砖头到张某父母家打砸门窗，还到张某工作单位谩骂、殴打张某，继续实施家庭暴力。这次，张某向法院提交了派出所的接处警工作登记表、医院病历、病情证明书、纠纷现场照片，庭审次日，张某便向法院申请了人身安全保护令，随即，法院作出了人身安全保护令裁定，禁止李某对张某进行殴打，禁止对张某的骚扰、跟踪，并将保护令内容抄送派出所、居委会、双方工作单位。

根据海门区法院作出的这一人身安全保护令，海门区法院副院长黄燕告诉记者，“家庭暴力引发的刑事案件，以及受害人以暴制暴的恶性案件越来越受到社会关注，反对家庭暴力是国家、社会和每个家庭的共同责任，我们法院为了帮助受暴者，制作了较为通俗易懂的申请人身安全保护令流程图，就是让有需要的家庭成员及时受到法律的保护。”

记者了解到，海门区法院拓展了“人身安全保护令”的适用范围，规定了“人身安全保护令”听证程序中申请人“缺席听证”及“个人信息隐藏”等制度，建立同妇联、公安机关的制度衔接，确保“人身安全保护令”制度有效执行。目前，已发出5份“人身安全保护令”。

参观海门区法院时，记者在立案大厅发现，法院为群众专门设置了人身保护令绿色通道，还规定申请人因客观原因无法获取的证据，可申请人民法院调取，若申请人不会撰写人身安全保护令申请书，法院在大厅还贴心提供公益律师免费代书服务。

在海门区公安系统，今年专门组织各派出所开展《海门市家庭暴力告诫制度实施细则（试行）》的学习培训，“目的就是从转变理念、提升服务意识等方面要求民警正确认识家庭暴力的危害，掌握家庭暴力概念、现场处置流程、告诫实施依据以及暴力加害人管理等重点问题和环节，提高民警预防和制止家庭暴力工作的责任心和业务能力。”海门区公安局妇联副主席、一级警长杨秀英说。

海门区公安局结合“全警进网格，入户送平安”活动，组织民警深入街道、村社、居委会、企业单位等开展宣传活动，以发放宣传单及民警现场讲解等方式，让群众了解家庭暴力的危害性，让那些身受家庭暴力侵害的群众懂得如何用法律保护自己，及时遏制家庭暴力犯罪。

杨秀英介绍，针对家庭暴力类警情，区公安局要求值班民警在接到群众报警后，迅速出警及时制止家庭暴力行为，控制家庭暴力加害人，受害人需要立即就医的，积极协助联系医院组织救治，同时要保护现场，询问受害人、现场目击证人，使用执法记录仪进行同步录音录像，固定现场相关证据。