用法治的力量推动家庭教育高质量发展

■ 中国妇女报·中国妇女网见习记者 陈姝

近年来，家庭教育越来越受关注，全国多个省份相继出台了家庭教育促进条例。

今年9月1日《安徽省家庭教育促进条例》正式实施，这是继重庆市、贵州省、江苏省、浙江省、山西省、江西省、福建省等省份之后，又一个省份推行的家庭教育促进条例。这些条例在推进家庭教育方面有哪些亮点？家长如何承担起家庭教育的主体责任？政府、社会为家长实施家庭教育能提供什么必要的支持和帮助？中国妇女报·中国妇女网记者为此走访了相关专家。

家校完美结合才是好的教育

《安徽省家庭教育促进条例》规定，父母或者其他监护人应当加强亲子陪伴，提高亲子陪伴质量。

《山西家庭教育促进条例》提到， 幼儿园、中小学、中等职业学校应当建立健全家庭教育工作制度，将家庭教育指导服务纳入工作计划，成立家长委员会和家长学校，每年至少开展两次家庭教育实践活动。

《福建家庭教育促进条例》提到，学校应当建立健全家庭教育指导工作制度，将家庭教育指导工作纳入学校发展规划和工作计划，建立家庭教育指导工作队伍，将家庭教育指导工作纳入教职工业务培训内容。

记者在梳理中发现，安徽、浙江、福建、江苏等多省份出台的条例中都涉及了家校合作教育。

中国青少年研究中心家庭教育首席专家、研究员孙云晓表示，教育好一个孩子需要学校、家庭、社会等多方面的支持，营造一个适宜孩子成长的良好的成长环境。完善的家校合作关系能更好地促进孩子成长，每个家长对孩子的教育理念不同，学校教育和家庭教育完美结合才是好的教育，正如苏霍姆林斯基说：“只有学校教育而没有家庭教育，或只有家庭教育而没有学校教育，都不利完成培养人这一极其复杂的任务，最完美的教育应是两者的有机结合。”家校合作，让孩子的教育更加温馨富有成效。

据民政部公布的数据，2018年，全国共有农村留守儿童697万余人，96%的农村留守儿童由祖父母或者外祖父母照顾。

多个省份家庭教育促进条例中规定，即便外出务工，父母也应担负起对孩子教育的责任。条例中要求，父母应当与未成年子女共同生活，确因外出务工等无法与其共同生活的，应与村（居）民委员会、就读学校、受委托监护人保持经常联系和交流，了解孩子的生活、学习和身心发展状况。父母应当通过书信、语音、视频等方式与未成年子女保持日常沟通联系，定期与未成年子女团聚。

孙云晓说，2018年，江西弋阳县圭峰中学跨省来到浙江义乌市召开家长会，而参会的家长都是长年在义乌打工的弋阳籍务工人员。学校将孩子们平时在学校的生活、学习等情况,制作成视频在家长会上播放，让家长们更直观地了解孩子在校情况。这样的互动，让学校获得了家长的信任和理解，让家长回归教育的“主位”，唤醒了父母的主体责任。这就是很好的家庭教育和学校教育的合作。

家长要以身作则做孩子学习的榜样

针对当前家庭教育异化、不当等问题，《江苏省家庭教育促进条例》要求，父母或者其他监护人应当关注未成年人的生理、心理、智力发展状况和行为习惯，注重言传身教，以健康的思想、良好的品行和适当的方法教育影响未成年人，避免重智轻德、重知轻能、过分宠爱、过高要求，营造文明和睦的家庭教育环境，促进未成年人全面健康发展。

《重庆市家庭教育促进条例》明确了家庭教育是指父母或者其他监护人对未成年子女的教育和影响。规定家庭教育遵循家庭尽责、学校指导、社会参与和政府推进的原则。

《山西省家庭教育促进条例》规定：“父母或者其他监护人应当树立正确的家庭教育观念，学习家庭教育知识，参加家庭教育社会实践活动，提高家庭教育能力，营造和谐的家庭环境，以身作则，教育、引导未成年人养成优良的品德、健康的人格和良好的行为习惯。”

《贵州省未成年人家庭教育促进条例》提出，父母或者其他家庭成员应当以身作则，尊重未成年人；树立正确的家庭教育观念，学习家庭教育知识，掌握科学的家庭教育方法，提高家庭教育能力。父母或者其他家庭成员应当关注未成年人的生理、心理状况和行为习惯，共同培育积极健康的家庭文化，营造文明和睦的家庭教育环境。

中央民族大学法学院首任院长、教授宋才发认为，家庭教育是终身教育，是“大教育”的组成部分之一，是学校正规教育与社会教育的基础。过去人们总认为家庭教育质量的好坏是个人的私事儿，“家庭教育”无非就是由父母对其子女实施教育，即家长有意识地通过自己的言传身教和家庭生活实践，对子女施以一定教育影响的社会活动。现代观念上的家庭教育，是指现实生活中的家庭成员，包括父母和子女等之间相互的影响和教育。

孙云晓表示，家庭教育也是国民教育体系中最为基础和最有影响力的教育。父母要承担起家庭的主体责任，自己要以身作则，做孩子的榜样，这样教育好孩子才有希望。

宋才发认为，父母应当全面履行家庭教育义务。父母应当依法加强亲子陪伴；父母外出务工，其他监护人应当代为履行亲子陪伴责任，并且提高亲子陪伴质量。父母或者其他监护人还应当鼓励、支持未成年人参加与其年龄和身体状况相适应的家务劳动、集体劳动以及有益身心健康的社会活动，培养未成年人的劳动观念，增强其自理和自律能力；要设法帮助未成年人树立正确的世界观、人生观、价值观；有条件的家庭，应当经常性地陪伴未成年人参观爱国主义教育基地、家风家教基地、博物馆、科技馆等场所，接受中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化教育。

记者在梳理中发现，条例都进一步明确了主体职责，不同省份也根据自身情况在为家长提供指导和帮助方面做了相应补充。各地相应地提出学校应当按照规定组织开展家庭教育指导活动，设立家长学校，针对未成年人不同年龄段特点定期对父母或者其他监护人开展家庭教育培训、咨询和辅导。

不履行家庭教育义务公安或将介入

一些调查显示，在青少年社会问题特别是未成年人犯罪问题中，家庭教育不当已成为导致未成年人不良行为乃至犯罪行为的重要诱因。

《浙江省家庭教育促进条例》提到，父母或者其他监护人不履行家庭教育义务，放任未成年人有违纪、违法或者其他严重不良行为的，相关单位或者组织应当予以劝诫、批评教育。公安机关接到报案后应当依法及时处理。

《江西省家庭教育促进条例》明确规定，监护人不得加重未成年人的学习负担，禁止家庭暴力。

《江苏省家庭教育促进条例》明确规定，未成年人有严重不良行为，被公安机关予以行政处罚，或者因未成年人未达法定年龄不予行政处罚的，公安机关可以责令其父母或者其他监护人接受家庭教育指导。

宋才发表示，多省的家庭教育促进条例都明确规定了家长对家庭教育应当承担的法律责任，标志着家庭教育步入法治化、制度化和规范化的轨道。特别是针对父母不履行家庭教育义务的，公安或将介入，就是要更好地促进家庭教育，解决家庭教育问题、提升家庭教育意识和能力。此外，条例中对政府、学校、社会机构在家庭教育中作用的调整和规范，为家长实施家庭教育提供必要的支持和帮助，构建相关方共同参与的家庭教育格局，用法治的力量推动家庭教育事业高质量发展。