成都少城街道：有“约”在先摆地摊

商家和居民共同约定——

临占道，先审批，符合规定摆

不倒油，不排污，垃圾及时清

不揽客，不喧哗，深夜不扰民

□ 中国妇女报·中国妇女网记者 任然

复工3个月，王雨翌经营的川菜馆流水只恢复到同期的50%。她和同街道一位私房菜老板孙天莉，站在街道入口处，规划在此引入一些“地摊”，来吸引客流。

“不要食品摊摊，摆放也不能太密，时间上要先有约定，摆太晚了不行。”王雨翌和孙天莉首先商议的不是让地摊更具吸引力，而是如何更规范。

四川省成都市青羊区少城街道泡桐树街，是平行于宽窄巷子旁的一条小街，宽窄巷子一头出来拐一个弯就能到达。

不同于宽窄巷子及周边几条美食街的熙熙攘攘，主打“慢”生活的泡桐树街，街道两旁有茶水、咖啡、酒吧、私房菜、文创工作室等各类商铺。商铺门口大多经过特意打理——用绿植花卉营造成类似“院子”的小区域，其中零散摆放几张搭调的桌椅，供路人休憩。细看会发现，这些门口“院子”的地面均为灰色小地砖，与中间人流通行路面有较清晰的区分。

“整条街能实现一致的格调，一致的区域划分，来自3年前商家和居民的一项约定——‘临占道，先审批，符合规定摆’。”孙天莉说，除此之外，共同约定中还有“不倒油，不排污，垃圾及时清；不揽客，不喧哗，深夜不扰民”等多项内容，全部写进了一个名为《商居联盟街区公约》（下称公约）的文件中。

于孙天莉而言，这份公约有着“重大意义”，一份60余家商铺负责人签名的公约文件，被她裱起来挂在了餐馆的显眼处。她在泡桐树街已经营了8年私房菜餐馆，见证了公约前后的转变。

“我们是1∶6，1层临街商铺上面，有6层住户。此前，商家和居民因噪音、油烟、下水道堵塞等问题，矛盾十分尖锐。”孙天莉回忆，“那时，居民与底商经常互相大声指责，互相扔瓶子……警察常来，每天矛盾有十几起。”

2017年，商居联盟（下称联盟）成立，由社区“两委”牵头，商家代表、居民代表和社会组织代表共同组建而成。

联盟首先共同拟定了公约，从和睦经营、秩序井然、卫生干净、店招规范、立面整洁、合理外摆、服从管理、群众监督等14个方面进行了共同约定。并在联盟的基础上，由城管、公安、市场监管所、税务、交警、宽巷子社区共同组建了领导小组，来进行执法保障，督促履约。

有硬性约定和保障，也有柔性的交流共处。一直担任联盟会长的孙天莉介绍，3年来，在联盟推动下，居民和商家以节日庆典、社区文化活动为契机，共同举办了数场联谊活动，关爱老人和儿童的各项公益活动也成为常态。

“大量的矛盾纠纷在联盟的协商平台得以妥善解决，110警情、市长热线投诉量下降幅度达70%，街区变得更温馨和富有人情味。”少城街道党工委书记何媛介绍，泡桐树街“商居联盟”居民自治协商互助平台，形成了居民和商家为主体的共建共治共享体系和机制，收到较好成效，随后街道在全辖区推广实施。街道将公约模式扩展至6个类似的商居街区，形成了“少城特色街区管理规定”，展示在每个街区入口处，并在2019年进一步建立了街道“宽窄商圈党建联盟”（下称“党建联盟”）。

近期，在成都市“允许设置临时占道摊点摊区、允许临街店铺越门经营”等政策出台后，两个联盟都发挥了其特色优势，因为早有“约”在先，商家们均配合街道相关规定，规范门口摊位，自觉维护周边环境，减少扰民行为……

在此基础上，“党建联盟”引导商家联合开展各类促销活动，首先邀约周边居民，并以多媒体方式向全市发布信息，使得辖区内几条网红美食街，食客接待量超过往日同期水平的50%，部分商家每日食客接待量超过往日同期水平30%。“而通过网络理政平台等渠道了解，与街道相关的矛盾纠纷量，都在正常可控范围内。”何媛说：“商家和居民已基本形成了良性的共生关系。”

在泡桐树街，走进几个楼栋区，随机询问了几位居民，均表示不担心如今的“地摊经济”会影响自己的生活，大家都知道有“党建联盟”的存在，知道已有“约”在先。大家认为，商家和居民已是邻里守望的街道“主人”，也形成了一定的机制，“一方有什么需求，想做什么改变，都要经过双方的共同商议约定后才会实施”。

“我们还形成了一个共识，商家和居民是街道利益共同体。”作为“党建联盟”的副会长，王雨翌说：“如果以后引进地摊，我们与地摊主也是要有‘约’在先，才能摆摊。”