“直播带货”实行“沙盒监管”是个好办法

□ 堂吉伟德

“直播带货”过程中如果出现虚假宣传、诱导消费等问题，消费者如何维权？记者近日从海淀区了解到，海淀区市场监督管理局力争9月底前研究出台指导意见，在中关村科学城范围内试行“沙盒监管”机制，引导直播和短视频购物领域健康规范发展。（5月17日《北京青年报》）

“直播带货”作为一种新生业态，因具有“活灵活现+体验感强+限时促销+好奇心+冲动消费+明星效应+信任背书”的鲜明特点，近年来呈现出蓬勃发展的态势。除了大量网红的参与，企业家和官员也是一股不小的力量。

中国消费者协会发布的《直播电商购物消费者满意度在线调查报告》显示，2019年直播电商市场规模达4338亿元，预计2020年行业总规模将继续扩大。但与此同时，“直播带货”也出现大量品控、售后、发货、虚假宣传甚至诈骗等行为，成为消费投诉一个新的增长点。

“直播带货”作为新生事物，存在鱼龙混杂的现象在所难免，同时也给监管带来了一定的挑战，比如带货主播属于什么身份，是广告代言人还是销售人员？能否适用《广告法》来规范其行为？这些问题都需要通过进行总结和归纳，最终在规则和操作上找到答案。

新生业态需要保护，但又必须正视乱象的存在，避免处于粗放化失控状态，过度保护反倒成了纵容，不利于行业的健康发展。从有利于保护和探索监管新模式，提高治理的效率来说，在直播和短视频购物领域试用“沙盒监管”机制，不失为一个好的思路和办法。一方面，可以最大化落实审慎包容的监管机制，为行业的健康发展创造相对宽松的环境，防止监管发力过猛造成实质性损害； 另一方面，将试验集中在一个很小的范围之内，可以进行风险的有效控制，探索出有质量有能效的监管措施。

“沙盒监管”属于“舶来品”，其意在为新业态、新产品提供“试验田”，在可控的范围之内实行容错纠错机制，并由监管机构对运行过程进行全过程监管，以保证测试的安全性并作出最终的评价。

推行“沙盒监管”的目的是以更安全的方式去鼓励创新，并达到不断优化监管模式的效果，有效防止“一管就死，一放就乱”的管理困局，在保护与监管之间找到最佳的结合点。对“直播带货”实行“沙盒监管”正是将管理思路上升到治理理念，方式上的升级换代，让“沙盒监管”有了更宽泛的领域和更深刻的层次。

“直播带货”是一种新生事物，在国外已推行多年的“沙盒监管”模式，于国内来说同样是种新生事物。在“直播带货”实行“沙盒监管”， 海淀区市场监督管理局进行了很好的示范。我们期待，两种新生事物结合起来，达到融合兼容，互相促进，催生更多消费业态。