村里“小芳”成“三留”人员主心骨

▲ 满足老人个性化需求

最大的亮点是根据每个帮扶对象的不同需求，为每个帮扶对象制定了“一对一”服务清单。

▲ 陪伴留守儿童成长

在全市试点提出了积分激励机制，并在微信公众平台为试点活动招募爱心组织，以“基金+服务”的形式，引入社会资源。

▲ 带动留守妇女增收

派发资金大礼包，为留守妇女送上38万元的“赋能包”、20万元的“加油站”，为困境对象送上50万元的“帮扶金”等。

□ 中国妇女报·中国妇女网记者 姚改改

□ 卢洁

上个世纪90年代，“小芳”是歌中唱的村里姑娘。现在，在浙江省温州市的广大农村，“小芳”成了“留守老人、留守妇女、留守儿童”（简称“三留”人员）的主心骨。

如何让留守农村的中年妇女在“三留”人员中发挥主力军作用，破解农村社会治理中的难点、痛点，是温州市妇联思考的问题。为此，2019年，温州市妇联创新发起了“芳邻守望”公益计划。

两个月时间，计划在全市11个村（居）开展试点工作，链接32家社会组织，引入服务项目57个，为1164名“三留”人员提供服务活动321场，提供帮扶资金72.43万元，为全市基层社会治理创新贡献了“小芳”力量。

老有所依，温暖晚年时光

2019年11月下旬，冷空气来袭，四面环山的乐清市岭底乡仰后村进入寒冬。下午4时许，87岁老人陈尧花还坐在屋前望着天空发呆。

“阿婆，太阳下山，傍晚天凉，进屋歇着吧！”一声亲切悦耳的呼喊，让陈尧花脸上展现出几分欣喜。

声音来自43岁的陈碎燕，是仰后村“小芳妈妈”志愿队队长，也是陈尧花的爱心结对者。看望老人，陪老人聊天，帮忙做家务，采购生活必需品，带老人看病买药，是陈碎燕的日常。

仰后村地处乐清市西北部山区，现有留守妇女40多人，留守老人七八十人，留守儿童40多人，是典型的留守村。去年6月，村子率全市之先试点“芳邻守望”计划，创立“小芳妈妈”品牌，建立“小芳妈妈”工作站、留守儿童之家以及招呼老人的暖心屋，招募“小芳妈妈”志愿队并开展常规培训。志愿队实行“3·8”工作法，即每月的8、18、28日为留守儿童、留守老人和困境妇女开展“三关爱三温暖”常态化服务。根据前期调研，为“三留”人员提供13个可操作性强的定制服务项目。

同为计划第一批试点村的文成县峃口镇新联村，最大的亮点是根据每个帮扶对象的不同需求，为每个帮扶对象制定了“一对一”服务清单。

“我结对的对象中有位患肾病的老人，他不仅要顾好自己的吃穿起居，还要独自定期去医院做血透。”新联村“小芳”吴爱微介绍，她根据这位老人的需求，给自己制定了“一日一走访、打扫，一周一清理，半月一修剪，一月一理发”的服务清单，还主动参与了县妇联组织的养老护理培训，学会了轮椅操作等技能。

幼有所养，陪伴童年成长

元旦一过，寒假愈近。可永嘉县沙头镇花坦小学的凯凯（化名）却高兴不起来，因为他不想离开照顾自己的“甘妈”。

凯凯所说的“甘妈”，叫甘知华，是江西萍乡人，1994年嫁到永嘉县沙头镇高坑村。这个村也是“三留”群体特征明显的村，村里96%为老人和孩子。为了避免自己的第二个孩子成为留守儿童，甘知华选择了返乡陪伴，在孩子就读的学校食堂从事烧饭工作。眼看学校里有不少留守儿童，甘知华就利用工作之便照顾起他们。慢慢地，她成为23个留守儿童的“甘妈”。

“有了‘甘妈’的照顾，留守孩子变化很大，懂事了，更热爱学习了。”校长朱晓忠说道。2017年底，学校聘任甘知华作为生活老师。2018年，在“益动全城·与‘她’同行”公益项目大赛上，甘知华申报的《关爱留守儿童，呵护健康成长》项目，入围十强，成功对接了公益资本。

受“甘妈”故事的启发，温州市妇联在全市试点刚运行之时，便提出了积分激励机制，以确保计划的常态化运作。乐清市妇联在微信公众平台为试点活动招募爱心组织，以“基金+服务”的形式，引入社会资源支撑“芳邻”成长；文成县妇联建立起服务积分激励机制，累积积分可到爱心超市兑换实物，还可参评“最美女性”“文成好人”等；永嘉县大元下村通过《“芳邻守望”牵手项目年度实施方案》，村集体经济中出资5万元为“芳邻守望”公益计划的实施保驾护航。

妇有所长，助力创业之路

五年前，陈碎燕和妯娌林彩迪还只是家庭主妇。当温州市妇联发现她们是做番薯粉面的好手后，鼓励她们推广家乡特产，走出一条致富路。

妯娌俩打定主意马上行动。在微信发布消息的第一天，就接到了50公斤番薯粉面的订单。次日，婆婆凌晨三点起床烧火，妯娌俩用热开水和面，上笼蒸熟切好后，自然晾干。一家人齐心协力，按时顺利完成了第一单生意。这给足了她们信心。

然而，平衡不好供需，制约着事业发展。“好在有了‘芳邻守望’计划，我们迎来了转机。”林彩迪说。先是经妇联指点，重新设计了外包装，后又受到岭底乡政府关注，在其帮助下为番薯粉面取名“岭家嫂子”。

针对创业瓶颈问题，当地妇联牵线搭桥，和乐清媛创会对接。随着“岭家嫂子”番薯粉面名气越来越大，“小芳”妯娌俩开始收购村民自家种的番薯或自制的番薯粉。还有不少妇女加入粉面制作、晾晒过程中。目前，妯娌俩又在摸索搞一些高山原生态的萝卜干、菜干等土特产，发挥妇女所长，带动妇女增收。

“小芳”们提供的精准服务，大大增强了“三留”人员的获得感。新年伊始，温州妇联迈出新步伐——全市的“芳邻守望”公益计划即将全面启动。

在做深做实11个试点村的基础上，延伸拓面至100个村，并把“小芳妈妈”志愿服务纳入“志愿汇”统一登记管理，探索礼遇机制，建立“时间银行”。同时，派发资金大礼包，为留守妇女送上38万元的“赋能包”、20万元的“加油站”，为困境对象送上50万元的“帮扶金”等。一步一个脚印，扎扎实实推动“城乡结对”式服务向“邻里守望”式互助转变。