加强就业帮扶 实施职业技能提升行动

□ 中国妇女报·中国妇女网记者 陈姝

日前，中央经济工作会议的召开传递出中国经济发展的新走向。对于民生之本的就业，会议指出，要稳定就业总量，改善就业结构，提升就业质量，突出抓好重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。

国家发展和改革委员会社会发展研究所副研究员李璐分析说：“加强特殊人群的就业服务工作，扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，加强对城镇各类就业困难人员的就业帮扶，坚决防止和纠正就业中的性别和身份歧视。实施职业技能提升行动，健全技术工人职业发展机制和政策。”

我国是一个14亿人口、9亿劳动力人口的大国，就业结构性矛盾确实存在，就业矛盾体现为区域、人群等发展不均衡问题。但是促进就业积极因素很多。

数据显示，今年前10个月，全国城镇新增就业1193万人，提前两个月实现全年城镇新增就业1100万人以上目标。

李璐表示：“我国经济长期向好的趋势没有变。市场活跃度仍然较大，经济长期向好的趋势不会改变。平台经济等新经济形态增加了就业岗位和机会。随着互联网、计算机技术等的发展和广泛应用，分享经济、电子商务等‘互联网+’服务业蓬勃发展，已经并还将催生一些新的工作方式，颠覆原有的以单位和个人建立劳动关系的就业模式，出现更灵活、更高质量的就业方式、就业形态，呈现去雇主化、平台化趋势。”

中国妇女报·中国妇女网记者注意到，根据国家信息中心发布的《中国共享经济发展年度报告（2018）》，2017年，我国提供共享经济服务的服务者人数约为7000万人，比上年增加1000万人，未来5年还将保持年均 30%以上的高速增长。

李璐提到，在“大众创业、万众创新”的政策方针大背景下，依托移动互联网、App、移动支付、人工智能等新技术的“零工经济”以其门槛低、范围广、成本低、市场大、收效快、多元化等特点创造出了大量的创业机会和工作机会。

“探索多种途径，切实保障去产能分流职工的合理安置，加大安置奖补资金的支持力度，国家的补助资金扩展至全部重点行业。通过产能转移、新产业项目等，鼓励核心技术工人转岗就业或二次创业。”李璐说。

李璐建议，将加强职业技能，提升就业质量。新建升级高技能人才公共实训基地，充分利用互联网技术，探索建立劳动者个人学习账号和学分累计制度。实施家庭农场主、现代青年农场主、新型农业经营主体带头人等培训计划，加快培养职业农民，提升其科学种养水平和生产经营技能。吸引、支持大学生返乡从事涉农行业创业，积极拓宽新型职业农民培育渠道。

同时，加大对高技能岗位、服务型岗位的培育，加快发展涵盖教育培训、文化娱乐、医疗健康、养老家政、旅游休闲等领域的生活性服务业，补齐中高端生活性服务业不足的短板，扩大就业容量。降低市场准入门槛，打破进入壁垒，在为服务业引入竞争和提升效率的同时，提高服务业的就业吸纳能力。