并村更“并心”，并出和美乡村

平桥镇三吴村一角。 张清秀/摄

坦头镇党员志愿者在下周村清理垃圾。

■ 徐平 季维军 许诺

12月11日下午，温煦的阳光下，浙江省天台县赤城街道立新村文化礼堂前分外热闹，10多名妇女正在排练旗袍秀，引来围观村民的喝彩。“去年以来，我们村新建了一个文化广场、一座文化礼堂，还有一个戏台，群众活动有了好场地，文化生活更丰富了。”村民邱雪云说。

去年9月，由5个自然村融合而成的立新村正式挂牌。刚开始，不少村民担心“大村吃小村、小村无人理”，一些自然村的干部也是“各唱各调、各想各事”。一年多来，在村支部书记邱云秀的带领下，立新村“两委”以项目建设为抓手，先后办了20多件民生实事，村民们的疑虑被打消了，村子的凝聚力更强了。

立新村的蜕变，是天台县新村融合发展的一个缩影。去年，天台县实施新一轮的行政村规模调整，原来的597个村减少到374个，其中调整后形成的新村（社区）占到172个。为加速新村融合，并村更“并心”，该县通过实施一批实事项目，激活了乡村振兴“一池春水”。

夯实基层堡垒，增强新村凝聚力

“对于村干部来说，新村融合的首要任务就是以实干取信于民。”天台县委组织部有关负责同志介绍道，今年春节一过，该县有关部门就对各新村融合情况进行全面评估，各新村党组织共摸排出223个问题和456个实事项目。

平桥镇前山村的党群服务中心项目就是其中之一。前山村是由两个村庄合并而成的，原有村“两委”办公场所规模小，位置也比较偏。村民反映办事不便，村干部也认为有必要建设一个位置更方便的党群服务中心。项目很快得到批准并得以实施，从选址、踏勘、规划到项目落地开工，只用了不到半年时间，前山村党群服务中心就建成了。新服务中心二楼以上设置党员活动室、居家养老中心等活动分区，集办公议事、党员活动、教育培训、便民服务等功能于一体。

“党群服务中心建成后，村干部们每天轮流坐班，两个老村的村民交往也多了，新村开始由‘形融’走向‘心融’。”前山村支书葛永平说。

“党群服务中心是行政村的‘基石’。”天台县委组织部组织科科长贾剑桦告诉笔者，目前，全县172个新村（社区）中，有35个村新建党群服务中心，有76个村对党群服务中心进行了优化升级，村民享受到了更便捷的服务。

雷峰乡祥和村也是由两个行政村合并而成的。今年，新祥和村引入一个村民医疗互助项目，使村民在农医保报销之外实现“二次报销”。此外，新村还整合两村资源，先后完成了生态停车场的建设、机耕道路的硬化和文化礼堂的修复等工程，得到村民的认同。“新村要真正实现相融，就必须一碗水端平，要让村民感受到幸福感和获得感在日益提升，看到新村事业在蒸蒸日上。”祥和村支书王国先说。

新官理旧账，化解遗留问题

洪畴镇和美村的前身由相邻的甲午村和半山王村合并而成，半山王村在2008年就启动了农房改造项目，但由于部分村民不认可拆迁政策，二期项目难以为继，一些无房户信访不断，致使干群矛盾日深。

“新官要理旧账。”和美村支书王佳地介绍说，新村班子在村妇联、乡贤的支持下，经过现场踏勘、多轮协商，终于说服个别反对强烈的村民在协议上签字。今年6月，搁置了多年的农房改造项目重新启动。目前，23户无房户地基安置全部签约。“这事办妥后，村民相信我们有建好新村的决心。”

新成立的龙溪乡始丰源村也遇到了与和美村类似的问题。该村是由原岭下村和奓垟村合并而成。这两个村位置相邻，以前以一条河道为两村村界，但后来受台风暴雨影响，河道改变，几百亩溪滩地的权属成了“公说公有理，婆说婆有理”的事。

新村成立后，始丰源村提出“以旅兴业”目标，推动土地流转，并投资在溪滩地上建立了研学营地。如今，研学营地已接待游客近10万多人次，获得了浙江省首批乡村旅游示范基地称号，所有村民都获利，有关溪滩地的权属争议问题也自然得到了化解。

据介绍，一年多来，天台县各乡镇（街道）组织力量对村（社区）规模优化调整中遗留下来的各类矛盾、问题进行排摸，已解决各类遗留问题400多件，化解了村民与老村组织以及老村之间的矛盾。

村民共谋发展，加快乡村振兴

今年上半年，坦头镇下周村集体收入20多万元，虽然金额不大，但这张成绩单让村民们对新村的未来充满希望。

新下周村成立后，经过反复调研和讨论，将红色研学项目定为新村融合的重点项目，并兼顾老村的利益，打造利益共同体。抱团发展的思路得到上下一致认同，治危拆违、改建改造等工作顺利完成，并建成了红色诗词游步道、红色露营基地、红色广场、红军食堂、解放天台指挥部遗址等项目，一个集教、研、学、践“四位一体”的红色旅游胜地呼之欲出。

在新村融合中，各级妇联积极引导，广大农村妇女积极参与，发挥重要作用。比如，白鹤镇上联新村妇联重新整合巾帼志愿者力量，组织开展美丽庭院创建、垃圾分类、“五水共治”等活动，并利用“妇女议事日”制度，鼓励妇女代表支持村庄发展，带头签订流转协议、带头腾空老旧房屋，使得相关发展项目顺利推进。目前，该村已成功创建3A级旅游景区村。

新村融合好了，发展才会更快。去年以来，天台县以美丽乡村建设为抓手，结合全域大花园、全域大农场、全域大旅游建设，积极引导乡贤回归，做好村庄融合规划修编工作，助力乡村振兴。笔者了解到，目前，全县立项的年度实事项目大部分已完成，59个新村集体经济总收入在10万元以上，56个新村成功创建国家A级以上景区村，37个新村已创建省善治示范村、省首批休闲旅游示范村、省美丽乡村特色精品村。