财政资金要“每一分都花在刀刃上”

由事后监督延伸到“事前”“事中”监督

立足各地需求，加强程序和方法运用

进一步把拓展改革制度措施转化为治理效能

□ 新华社记者 申铖

去年3月，中共中央办公厅印发《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》，迈出党中央部署人大预算审查监督重点拓展改革重要一步。

一年多来，拓展改革工作有何进展？下一步如何推进？在日前于四川省眉山市举行的深入贯彻落实人大预算审查监督重点拓展改革工作交流会上，记者聆听各方改革声音。

大力推进 人大预算审查监督拓展至全过程

贯彻落实好此项改革，意味着对政府提交的预算草案和预算执行情况将由事后监督为主，延伸到预算编制的“事前”和预算执行的“事中”监督。

全国人大常委会预算工作委员会主任史耀斌表示，全国人大已在2019年预算审查和2018年决算审查工作中，加大了对重点支出、财政转移支付、政府债务等重要内容的审查；对财政脱贫政策和资金分配使用开展专题审议，探索开展预算结构性审查，增强了预算审查深度和力度。

在专家和业内人士看来，拓展改革的推进，将促进政府花钱形成全链条、全过程监督，确保每一分钱都花在“刀刃”上

积极实践 各地创新举措推动改革落实落细

把改革抓实，关键在于让措施落地。

一年多来，为了更好推动改革落到实处，各地聚焦重点内容开展审查监督，进行了多项新探索和新实践。

在重点支出与重大投资项目方面，北京市人大对重点支出与重大投资项目形成从预算编制、执行到决算的全过程监督机制。

各地还立足实际需求，加强程序和方法运用，推动拓展改革落实落细。

据四川省人大预算委员会、常委会预算工委相关负责人介绍，四川成立了全国第一家地方人大预算审查监督研究中心， “在人大预算审查监督工作中创出四川特色”。

攻坚克难 推动拓展改革持续走深、走实

从过去关注“钱够不够花”，到如今更关注“怎么花得更有效”，拓展改革工作推进已取得积极成效，但仍存在不少薄弱环节。

史耀斌表示，一些审查监督程序和方法的运用还不够深入、全口径预算审查工作需要进一步加强、全过程监管工作需要进一步探索深化等问题仍有待解决。

“下一步，要持续深入推进人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展改革工作，进一步把拓展改革制度措施更好转化为治理效能。”史耀斌表示。

他表示，财政部门将继续编实编好预算决算，持续深化财税体制改革，推动预算绩效管理提质升级，提高服务人大代表的能力水平，推进财政信息资源共享，“推动人大预算审查监督与财政预算管理共同迈上新台阶”。