立法让母乳喂养不再只是“妈妈的事”

■ 木须虫

每日客流量过万的公共场所不设母婴室要罚钱；女职工产假结束后可与用人单位协商，再次申请哺乳假；捐献母乳者可以获得补贴……10月29日上午，广州市人大常委会表决通过了《广州市母乳喂养促进条例》（下称《促进条例》）。据悉，这是中国首部与母乳喂养相关的地方法规。（据《新京报》）

母乳喂养是自然规律，虽然随着生产水平、科技水平的提高，婴幼儿配方奶粉可以实现喂养替代，但替代只是部分食用功能，并不能替代母乳所特有的营养及免疫功能，更不能替代母乳喂养过程中母子交互抚慰的情感功能。过去一段时间，由于过于迷信替代喂养以及哺乳影响女性身材的误导，曾一度让母乳喂养观念变得模糊。随着国民科学素养的提高，越来越多母亲认识到母乳喂养的重要，并愿意母乳喂养，这是科学理性的回归。

然而，由于经济社会的快速发展，母亲需要参与社会生活，母乳喂养受到了时间与空间的限制，面临着“愿喂”与“喂不了”的现实矛盾，如母婴室不够、上班时哺乳时间得不到保障、休假难哺乳周期难以保证，而且这样的矛盾在当下日渐突出。这也意味着，母乳喂养不是母亲有意愿就可以满足的，母乳喂养并不是单纯的“妈妈的事”。

针对母亲在公共场所哺乳不方便的问题，近些年各地各个层面将“母婴室”提上议事日程，不同程度推动此类设施在公共场所的配套与普及，但总体来说还停留在理论层面，且显得零碎。而涉及母乳喂养的法律只有母婴保护法等法律，在法律保障上已经不能满足时代发展的需要。

从这个角度来看，广州的立法更大的意义是探索的作用，一是为国家层面完善母婴保护制度做了有益的尝试，提供思路经验；二是进一步明晰母乳喂养的观念与导向，把母乳喂养从妈妈的责任、家庭的责任，上升为家庭、社会和政府共同的责任，让每个孩子成为制度意义上“国家的孩子”，并从促进与保障的途径予以探索。例如，将“母婴室”建设变成强制责任，明确“8类场所”必配，政府予以一定补贴，要求用人单位予以哺乳期女职工休假便利、哺乳便利等等，都是“真金白银”的福利，这也是一种突破。

当然，母乳喂养只有地方立法是不够的，需要上层立法的跟进与完善。同时，促进母乳喂养需要立法，更需要法律得到执行，除了强化法律落实的执行监督之外，更主要的还需要政府与社会认识到母婴权益保障的重要性，愿意担负起为母乳喂养提供条件的责任。