基层执委工作有“章”可循

□ 中国妇女报·中国妇女网

记者 许真学 任然

四川省成都市成华区团结社区居民杨雪花，原在社区工作了30余年，退休后没多久便被选为社区妇联执委。

当选执委后，老党员杨雪花干劲儿十足。她组建了一支由60余位居民组成的志愿者队伍，并将其发展成了社区自组织“邻里互助社”，向居民们传播“社区是我们自己的，我们共同行动”的社区共建共享理念，并带领各志愿者小分队开展院落安全巡逻，牛皮癣清理，帮扶困难家庭、失独家庭、空巢老人家庭，调解邻里矛盾纠纷，进行文明生活劝导……

“忙得不可开交。”今年已64岁的杨雪花说。大家看着她成天东跑西跑很是忙碌，“经常有人问我啥子是妇联执委？妇联执委是做啥子的嘛？每次我都说不清楚。”

成都市温江区寿安镇村书记兼村妇联主席，同时又是镇妇联副主席、执委的陶勋花，也有类似的困惑。

陶勋花是寿安镇岷江村支部书记，当选村书记9年来，她带领村民发展桂花产业、民俗手工业、乡村旅居业实现就业增收，并开展了农村垃圾治理，把岷江村打造成了健康、宜居的和谐幸福乡村。

2017年当选镇妇联执委后，陶勋花积极履职，为了让村里的妇女利用农闲时间实现居家灵活就业，她动员全村有条件的妇女到村委会培训，至今已培训技术人才300多人，解决了60多人的就业问题，村民们制作的仿真熊猫还随“一带一路”走出了国门。缝纫和手工制作居家灵活就业实训基地、“指尖的爱”生活馆相继在岷江村建成和落户。

“但是，我们执委到底应该做什么，还能做什么？应该具备什么样的意识，还是有点不清晰。”陶勋花说。

近日，成都市妇联制定下发了一份文件，解决了杨雪花和陶勋花的困惑。

这一题为《关于进一步加强基层妇女联合会执行委员会工作的意见（试行）》（以下简称《意见》）指出，《意见》根据中央、省委、市委群团改革精神和《中华全国妇女联合会章程》及有关规定，结合成都市妇女工作实际，为进一步加强基层妇女联合会执行委员会工作制定。

“通过深化妇联改革，我市有各级妇联执委6.2万名，是改革前的14倍。基层妇联组织壮大了，如何更好发挥执委会作用？这是我们亟待回应和推动落实的工作。”成都市妇联主席谭学军说，经多方征求建议，为创新基层执委会履职管理而推出了《意见》。“条块式、清单式提出基层执委会及执委基本职责和履职方式，为基层执委会及执委规范、有效履行职责提供了制度保障。”

《意见》指出，其适用范围为乡镇（街道）、行政村（社区）妇女联合会，机关和事业单位、社会组织和新领域新业态新阶层新群体中的基层妇联组织，并阐释了基层妇联执委会的主要职责、明晰了执委会及执委的工作任务、明确了执委会及执委的组织管理办法。

其中，提出的执委工作任务有参加会议、学习培训、联系妇女、调查研究、建言献策、公益服务、项目参与共七项，并进一步明确了每位执委任期内“至少参加1次各级妇联及有关部门组织的培训”“至少联系1个基层妇女组织，或与不少于10位妇女群众代表建立面对面的直接联系”“每年至少参加1次与妇女工作有关的调研活动，每季度至少走访1次联系的基层妇女组织”“每年至少提交1份有关妇女工作的书面意见建议或调研报告”等内容。

在基层妇联执委会组织管理中，《意见》则提出了基层妇联执委会要实行集体领导、亮牌服务、主席轮值服务、开展履职督导评价、畅通联络渠道、推动落实工作保障，指出执委会要“按照《成都市妇联改革实施方案》要求，积极建立妇女儿童社工培养、管理工作机制，根据需要为乡镇（街道）配备专职妇女工作社工”“区（市）县妇联专项工作经费，重点向乡镇（街道）倾斜。”

“在推动工作保障中，真正让资金、资源向乡镇（街道）倾斜。这些在组织管理方面的许多新举措，让基层妇联明确了具体任务和实施方法，更具实际操作性和针对性。”成都市温江区寿安镇妇联主席陈艳介绍，寿安镇目前在镇、村两级共有主席61名，执委263名。执委由村社区女性村“两委”成员，致富能手、创业能手、文艺骨干等以及女性村小组长构成。随着妇联基层组织的队伍扩大实力增强，妇联在贯彻中央、省、市等上级各项方针政策方面更加深入、扎实，能够更积极围绕党委政府中心重点任务开展工作。

她认为，《意见》让基层妇联工作方向更加明确，管理更规范，妇联执委们工作动力更强，“相信《意见》实施后，市妇联在推动上级重要决策部署落实，以及引导广大妇女助力经济社会发展等方面会有更大作为。”

成都市成华区团结社区妇联主席陈金蓉也认为《意见》“接地气”，有些内容有助于目前基层妇联的实际情况的解决。“如‘基层妇联执委中担任主席的妇女工作者离开妇女工作岗位后，其执委职务自行卸免，替补人选由执委会决定’这一条，较好地保障了妇联工作队伍的及时补充和工作连续性。”陈金蓉说。

据悉，《意见》于2019年5月开始起草，至9月20日印发，共修改了13稿。其间，通过下发通知及召开座谈会等形式，广泛听取了基层妇联干部特别是基层妇联执委的意见建议，并认真进行了汇总梳理。

拿到《意见》并学习后，杨雪花很高兴，她说：“执委是干什么的？我有标准答案了。”

陶勋花认为，《意见》强化了执委的身份认识和意识，加强了相关纪律，清单式地列举了工作任务及要求……这些都能推动她实现近期的一个小目标。“岷江村妇女通过居家灵活就业不仅实现了增收，手工作品走出了国门还让她们增加了自豪感和荣誉感，村妇联组织也充满了活力。我还想带动镇上其他村的妇女一起将指尖的爱转变为指尖经济，把寿安镇打造成手作镇。”

能够引领、服务、联系更多的女性，也是成都市妇联的工作目标，“我们希望努力通过抓‘关键少数’带‘绝大多数’，能使妇联基层工作形式活起来、工作责任实起来，推动形成更有效率、更加协调、更加务实的妇联基层工作局面，带领更多女性在服务超大城市治理体系和服务体系现代化建设中做出积极贡献。”谭学军说。