减税降费释放出哪些“红利”？

直接增加居民收入

市场主体信心得到提振

研发投入增加激发创新活力

□ 中国妇女报·中国妇女网

记者 耿兴敏

10月30日上午，记者从国家税务总局召开的新闻发布会上获悉，前三季度减税降费“成绩单”出炉，今年前三季度，民营经济纳税人新增减税9644亿元，占新增减税总额的64%，受益最大，而个人所得税改革新增减税4426亿元 累计人均减税1764元。

税务总局减税办常务副主任、收入规划核算司司长蔡自力介绍，今年前三季度，全国累计新增减税降费17834亿元，其中新增减税15109亿元，新增社保费降费2725亿元。新增减税主要包括增值税改革新增减税7035亿元（其中，去年5月1日调整增值税税率翘尾减税1184亿元，今年深化增值税改革减税5851亿元），小微企业普惠性政策新增减税1827亿元，个人所得税两步改革叠加新增减税4426亿元。

“今年实施更大规模减税降费政策对税收收入的减收影响较为明显。”蔡自力介绍，前三季度全国税务部门组织税收收入（已扣除出口退税）112658亿元，增长0.3%，增幅比去年同期回落12.9个百分点。

与此同时，减税降费促发展的目的、激活力效应得到进一步显现。

蔡自力表示，减税降费的政策实施以来，税务部门在狠抓政策落实同时，对政策实施效应进行了初步分析，结果显示，减税降费对稳定经济发展、激发创新创业活力等方面的作用日益显现。直接的表现之一，就是居民的消费力变化。

“前三季度，个人所得税改革新增减税4426亿元，累计人均减税1764元。居民消费能力提升，拉动了社会消费增长。” 蔡自力说，个人所得税的减少，直接增加了居民收入，提升了居民消费能力。

有数据显示，前三季度，反映居民消费活力的生活服务业销售收入增长16.2%，互联网批发和零售销售收入同比增长16.8%，分别高于三产销售增速4.7个百分点和5.3个百分点。

另外，减税降费对稳定经济发展、激发创新创业活力还表现在：

——减税降费落地生根，稳定了经济发展预期。在国内外经济形势复杂多变的情况下，减税降费政策充分发挥了逆周期调节作用，更直接更有效地惠及广大纳税人、缴费人，稳定了经济发展预期。税务部门调查数据显示，92.2%的纳税人认为减税降费对企业生产经营活动产生了积极影响，提振了市场主体信心。

——研发投入快速增加，激发了科技创新活力。税务部门调查数据显示，前三季度，45%的制造业纳税人将减税降费红利用于增加研发投入。税务部门监测的10万户重点税源企业前三季度研发费用同比增长19.3%，增幅较2018年全年提高3.4个百分点。

——民营经济深享红利，增强向好发展基础。税务总局数据显示，前三季度，包括民营企业和个体经济在内的民营经济纳税人新增减税9644亿元，占新增减税总额的64%，受益最大。小微企业普惠性减税政策受益对象大多是民营经济，前三季度，民营经济享受该政策新增减税1619亿元，占比为88.61%。前三季度，全国民营经济销售收入同比增长9.7%，快于整体增幅1.6个百分点，购进机器设备投资同比增长8.9%，快于整体增幅2.8个百分点。

前三季度，全国新增市场主体（含个体工商户）办理过涉税事项的有776.7万户，月均新增86.3万户。减税降费政策增强了个人创业意愿，提高了市场主体活跃度，创造了更多的就业岗位。

据介绍，今年6~8月，税务总局聚焦纳税人和缴费人反映强烈的问题，分两批推出20条便民办税缴费措施，取消25项税务证明事项，修订出台《纳税服务投诉管理办法》等，从申报缴款、便捷办税、发票使用、跨部门合作等方面，优化服务体验，切实提升了服务质效。

从税务总局委托第三方开展的2019年纳税人满意度专项调查结果来看，全国纳税人满意度综合得分为84.42分，比2018年同口径得分提高1.44分，继续保持稳中有进的态势，超九成的企业纳税人满意度明显提升。

对此，税务总局税收宣传中心主任付树林表示，要进一步落实好前期出台的各项便民办税缴费新举措，努力实现办税负担更“轻”、办税时间更“短”、办税渠道更“广”、办税方式更“优”，持续打好政策惠民和服务便民的“组合拳”，进一步提升纳税人、缴费人享受政策红利和办税便利的双重获得感。