湖南双牌：脱贫之后再出发

脱贫“摘帽”之后，如何巩固和提升脱贫成果？双牌县坚持脱贫不脱政策、不脱帮扶，重点发展适宜当地条件的特色种养业和乡村旅游，继续壮大村集体经济，让贫困户和脱贫户持续、稳定增收，扶持、引进劳动密集型制造企业，为“脱农”搬迁户增加就业机会。

双牌县麻江镇廖家村的3公里蔬果带。

易地扶贫搬迁户马艳华在自家开办的“扶贫车间”赶工。 潘芳/摄

双牌县麻江镇廖家村的百香果种植园。

■ 中国妇女报·中国妇女网记者 史玉根

■ 唐俊 潘芳

秋天的双牌，阳光灿烂，秋风送爽，高耸陡峭的山峦，树木依然青翠，山下，溪水潺潺，成片的果园里，无花果、百香果等秋熟水果挂满枝头；不规则的农田里，金色稻穗随风轻摇，飘逸出淡淡的稻香。

双牌县是全国重点林业县、山区县，受多重因素制约，农村经济发展滞后，贫困发生率高，被列为湖南省扶贫开发工作重点县。近年来，双牌县通过发展特色产业和乡村旅游，实施易地扶贫搬迁等扶贫开发工作，农村经济得到了提振，贫困村和贫困户陆续脱贫，2017年底成功摘掉了省定贫困县的帽子。

脱贫“摘帽”之后，如何巩固和提升脱贫成果？双牌县坚持脱贫不脱政策、不脱帮扶，把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓，依托当地资源，重点发展适宜当地条件的相关产业，扶持、引进劳动密集型制造企业，让贫困户和脱贫户以及易地搬迁户持续稳定增收，让乡村大步走上振兴之路。

增加就业机会，让搬迁户能致富

秋日下午，阳光灼眼，五里牌镇红福田易地扶贫搬迁安置点，显得格外安静。住宅楼底层的一套大房间里，10多名妇女正埋头操作各自的缝纫机，伴随着轻柔的机械声响，一件件服饰成品从她们手指间流出。

这里是双牌润达服装厂的生产车间，在此干活的女工都是红福田安置点的居民。女工胡三玲告诉中国妇女报·中国妇女网记者，她们干活按件取酬，一个人平均每月可以挣到1500元，虽然收入不算太高，但上班地点离家近，方便照顾家庭。

润达服装厂老板马艳华也是安置点的居民。2018年下半年搬来安置点后，她和曾在外地服饰厂打工的丈夫合计，办一家小型服装厂，另辟新的创富门路。为了支持他们创业，五里牌镇政府以优惠的价格把一套300多平方米的商铺租给了他们，还为他们办理了一笔扶贫贷款。厂子办起来后，吸纳了20多名妇女就业，成为当地有名的扶贫车间。

记者了解到，易地搬迁户远离原来的村子，他们的土地有的已退耕还林，有的已经流转，面临重新创业或就业问题。“县里制订了一系列优惠政策支持搬迁户自主创业，为其他搬迁户提供就业机会。”双牌县扶贫开发办负责人介绍，政府对安置点的底层商铺实行“公有制”，以优惠价格租给有创业意愿和能力的搬迁户，并安排一定的扶贫贷款，扶持他们创建扶贫车间。截至目前，双牌县6个易地搬迁集中安置点创办了40多个扶贫车间，安排了大批搬迁户就近就业。

此外，近两年来，双牌县还采取“支部引领、政府支持、企业参与”模式，扶持相关产业的发展；通过招商引资，兴建了多家劳动密集型企业和加工企业，吸纳搬迁群众就业。其中，新上的总投资5亿元的竹产业科技园项目，除了解决1000人的就业问题，可使900余户有竹木林地的搬迁户年均增收近千元。

发展特色种养，让脱贫户稳定增收

走进麻江镇廖家村，远远就闻到一股淡淡的果香。麻江河两岸一片片果园里，圆润饱满的百香果挂满藤蔓，用手轻轻一托，成熟的果子就与藤蔓分离，掉落到手掌之中。

廖家村坐落在大山脚下，山多田少，以前，村民主要种植水稻，收益很低。被列入省级重点扶贫村后，在政府和帮扶单位的扶持下，村里大力发展适合当地实际的特色种植业，引进种植了黑提、百香果、酥脆枣以及芦笋等蔬果经济作物，村集体和村民收入大幅提高，2017年实现整村脱贫出列。

“产业要跟着优势走。”廖家村村主任廖建林告诉记者，脱贫后，廖家村的特色种植业继续优化和发展，“我们这里昼夜温差大，种出的百香果含糖量高，味道比原产地还要好，很好卖。这两年，大家种植百香果的积极性较高，种植面积由最初的几十亩发展到现在的300多亩。”

曾经的贫困户蒋云权在脱贫之后积极发展百香果种植业，成为廖家村的致富带头人。今年54岁的他还准备扩大种植规模，“政府和村里还在扶持我们，如果资金有困难，可以申请到优惠贷款。”

大力发展特色种养业，是双牌县巩固脱贫成果的一项重要措施。记者了解到，近年双牌县重点扶持了适宜当地发展的特色果蔬、茶叶、生姜、中药材等经济作物种植和牛羊、森林土鸡等畜禽养殖产业。“以森林土鸡养殖为例，这一产业利用了双牌县森林覆盖率高、自然环境好的优势，养殖成本不高，产品品质好，贫困户都愿意发展。”双牌县扶贫开发办负责人介绍说。

近年来双牌县还引进企业，建设了森林土鸡繁育和生产示范基地，预计2019年该产业产值将突破2亿元，带动更多贫困户和脱贫户增收。

脱贫不脱政策，让脱贫户发展产业更有底气。双牌县委书记苏小康在接受记者采访时表示，双牌县正在推进“四扶四建”（扶志气，建讲堂；扶技能，建中心；扶产业，建基地；扶队伍，建堡垒）产业扶贫长效机制，大力引进龙头企业，通过“百企联百村”方式，进一步增强企业与贫困村、贫困户利益联结，促进扶贫产业可持续发展。

发展乡村旅游，让贫困村由穷变富

灿烂的阳光下，茶林镇桐子坳村核心景区近百亩粉黛乱子草迎风绽放，如云如雾；一棵棵高大的银杏树枝叶繁茂，绿阴如盖，前来观赏的游客络绎不绝。

“再过段时间，银杏树叶黄了，景色更美，游客会更多。”桐子坳村支部书记杨海辉介绍说，以前，桐子坳村村民守着秀美山水过穷日子，村集体收入也几乎为零，被列为省定贫困村。双牌县政府依托村里的古银杏林等独特的自然资源，先投资开发，后引进农旅企业运营，大力发展乡村旅游，使村集体和农户大幅增收。2016年，桐子坳村实现了整村脱贫出列。

杨海辉介绍，桐子坳村脱贫后，政府的帮扶和监管没有停止，旅游产业更加健康快速发展。农旅公司加大了对景区建设的投入，景区和村庄越建越美，先后获得国家3A级景区、“湖南省特色旅游名村”“湖南省宜居村庄”等称号，吸引了越来越多的旅客。此外，经过几年磨合，“公司+村集体+农户”模式更加完善，各方的利益得到了充分保障，仅村集体年收入就突破了30万元。贫困户和其他农户在景区经营农家乐、民宿和土特产销售等旅游服务，收入也持续增长。

桐子坳村乡村旅游是双牌县推进旅游扶贫发展战略的成功案例之一。双牌县文旅广体局负责人介绍说，近年来，除了以桐子坳村为代表的乡村旅游项目，双牌县还打造了永岚现代农业观光园等一批现代田园综合体，实施了阳明山4A景区改造升级、泷泊国际慢城等旅游项目，全县游客年接待人数和旅游综合收入均以30%以上的增幅提升，使大批贫困户和脱贫户通过分享旅游发展红利走上致富之路。

“今后，我们将继续大力推进绿色发展、特色发展、高质量发展，通过提质旅游品牌，打造旅游热点，开创双牌旅游发展的‘井喷时代’，力争将旅游发展成为双牌县的支柱产业。”苏小康说。