践行绿色发展理念 让乡村产业成为“金杠杆”

□ 中国妇女报·中国女网记者 周韵曦

“如今，一批彰显地区特色、体现乡村价值、乡土气息浓厚的乡村产业，正在农村广阔天地中不断成长壮大，为乡村振兴提供了强力支撑。”7月1日，农业农村部副部长余欣荣在国务院政策例行吹风会上介绍了《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》（以下简称《指导意见》）的有关情况。

乡村振兴，产业兴旺是基础。余欣荣指出，这次国务院印发的《指导意见》明确了乡村产业的内涵特征、发展思路、实现路径和政策措施等，概括起来有三个特点：第一，乡村产业定位更加准确。《指导意见》明确，乡村产业是根植于县域，以农业农村资源为依托，以农民为主体，以一二三产业融合发展为路径，地域特色鲜明、创新创业活跃、业态类型丰富、利益联结紧密的产业体系。第二，乡村产业振兴的路径更加清晰。主要体现在：以科学布局优化乡村产业发展空间结构，以产业融合增强乡村产业发展聚合力，以质量兴农绿色兴农增强乡村产业持续增长力。以创新创业增强乡村产业发展新动能。第三，促进乡村产业振兴要求更加具体。《指导意见》强调，各地要落实五级书记抓乡村振兴的工作要求，把乡村产业振兴作为重要任务，摆上突出位置。

据余欣荣介绍，这次出台的政策措施是在以往政策基础上进行了集成、延伸、拓展、细化和实化，在“钱、地、人”这三方面力求打出“组合拳”。在“钱”的方面：一是健全财政投入机制，提高土地出让收入用于农村的比例，将大幅增加农业农村投入。二是创新乡村金融服务。引导县域金融机构将吸收的存款主要用于当地，重点支持乡村产业。在“地”的方面：完善用地保障政策，加大对乡村产业发展用地的倾斜支持力度。探索针对乡村产业的省市县联动“点供”用地，支持休闲农业和乡村旅游及融合发展；在“人”的方面：健全人才保障机制，引导各类人才到乡村兴办产业，加大农民的技能培训力度，支持职业院校扩大农村定向招生。

余欣荣特别提到，《指导意见》在基本原则中特别强调，践行绿水青山就是金山银山的理念，严守耕地和生态保护红线，节约资源，保护环境，促进农村生产生活生态协调发展。“要践行绿色发展理念，走可持续的路子，让乡村产业成为撬动‘绿水青山’转变成‘金山银山’的‘金杠杆’。”

余欣荣表示，《指导意见》的出台，有利于统一思想认识、汇聚强大力量，共同促进乡村产业振兴，奠定全面建成小康社会、乡村全面振兴的基础。