退而不休戴茹芳： 为纠纷带来一个个美好的结局

曾经多年进京上访的老上访户在戴茹芳（左）调解下，与对方案外和解。

■ 中国妇女报·中国女网记者 茹希佳

她，获颁最高人民法院 “为法院作出贡献三十年”荣誉证书及特别奖章；荣立江苏省委、省政府二等功。

在南京市中级人民法院行政审判庭30年时光里，她办理了大量疑难复杂行政案件，灵活使用多渠道、多样化的调解方式全方位化解矛盾纠纷，被称为工伤类行政案件的“高手”，“老大难”案件的“克星”，被弱势群体亲切地赞为“人民的好法官”。

退休之后，她仍然心系老本行，重返法院从事诉前及诉中矛盾化解工作。

近日，中国妇女报·中国女网记采访了这位心系百姓的法律人——戴茹芳。见面时，她刚刚从南京铁路运输法院一楼的调解室送走一批当事人，“这里是走一批，来一批，每天有好多拨人，我希望他们都能心平气和地走出这间调解室。”

现在，每周一到周四，她铁定坐在铁路运输法院专门成立的以她名字命名的“戴茹芳调解室”里，耐心地做着当事人的调解工作。

2018年5月31日晚间，侯某某驾驶重型半挂牵引车拉货去邳州，途经南京某路段时由于捆绑货物的线网垂落遮挡住了号牌，故而被执行交警拦下，给予扣留驾驶证并罚款200元的行政处罚。侯某某来到法院后非常激动，在立案大厅一度情绪失控。这样棘手的案件，法官第一时间将其交到了戴茹芳手上。

侯某某告诉戴茹芳，“我是特意从老家山东赶过来的，一辈子本本分分做人做事，从没想过要和政府打官司，来法院也是迫不得已。”

从侯某某的叙述中，戴茹芳了解到，侯某某家里条件不好，上有90多岁的爹娘，下有两三岁的孩子，一家老小都靠他开大货车养家糊口。辛辛苦苦干了好些年有了一点儿积蓄，贷款买了辆货车，想着终于可以多挣点钱，改善生活了，却突然因为交通处罚扣了驾照，还要降级处理，不但以后开不了货车，一大笔货车贷款也没能力偿还。

戴茹芳仔细听后，询问了“货网为什么会松脱垂挂在牌照上”这个关键问题，侯某某肯定地说，“长期拉货，自己担心有遮挡牌照的可能，每次拉货前都会反复检查确认，这一次可能是拉货路段太颠簸，所以把货网给颠松了，绝对不是故意而为。”

说到伤心处，侯某某更是频频落泪。戴茹芳轻声安慰了几句，对侯某某说：“我马上就联系交管部门来处理这件事情。”

经过戴茹芳的沟通协调，公安交管部门同意通过综合执法证据比对，对于货网松脱的前后过程做重新认定。“基于事实证据，公安交管部门认定侯某某遮挡牌照非主观故意行为，同意撤销行政处罚，归还驾驶证。”

当戴茹芳向侯某某转达了公安交管部门的最终决定后，侯某某夫妻俩喜极而泣，“还好有戴法官这样的良心法官，不然我们这样的家庭，真的是没法过了。”

从受理案件到解决纠纷，只用了短短一天时间，第二天法院还没上班，侯某某就等在法院门口，给戴茹芳送来了锦旗“办利民之事，怀爱民之心”。

“化解矛盾是初心，解决矛盾是使命。”这是常被戴茹芳念在嘴边的话，每每有案件时，戴茹芳总是力求从根本上化解行政案件纠纷。

胡某某与南京市栖霞区拆迁办签订了关于房屋的拆迁协议，签字时考虑到孙女父亲早逝，母亲改嫁生活条件比较艰难，故而将自己房屋面积中划分出一部分给了户口尚在此处的小儿媳，但是后来大儿子和大儿媳知道后与胡某某进行了进一步交流，这个时候胡某某意识到协议是将自己的既得利益转给了前儿媳，那么对大儿子一家又不公平，在极大的家庭压力下，胡某某起诉到法院要求撤销拆迁协议。

戴茹芳接手此案后，首先分析了矛盾的焦点，反复确认后了解到原、被告和第三人对于协议本身的补偿内容是完全没有异议的，案件的本质是拆迁协议下的家庭纠纷。

戴茹芳总结，在多年的工作中，经常会遇见与民事纠纷交错在一起的行政案件，单一的处理某个方面没有办法解决根本矛盾，即使案件结束事情也无法了结。

故此针对该问题，戴茹芳直接从根本点入手，分别和原告与第三人进行沟通。一轮又一轮的谈话，一次又一次的劝说，最终原告同意维持原来的协议，对第三人予以适当的补偿，双方就该纠纷最终达成和解。

“从第一次见面时一家人吵得不可开交，孩子无措地坐在一旁，到调解结束后，一家人能够在一起心平气和地说说在一起生活过的时光。”戴茹芳欣慰不仅化解了一起纠纷，更弥合了一段亲情的裂痕。

胡某某抹着眼泪，感激地说：“我们家从来没有这么和谐过，都是因为老大姐你，我才感到他们是儿女，我是妈，我们真的是一家子了……”

像这样的案子还有很多很多，一个个美好的结局，戴茹芳用真心建立起了法律和当事人之间的桥梁，将阳光司法的理念带入普通人的心里。

“戴茹芳调解工作室”成立虽不到一年，但她已接收案件400余起，由戴茹芳牵头调解成功的纠纷就有200余起，矛盾纠纷化解成效显著。