均衡保护女职工健康权和就业权

□ 中国妇女报·中国女网记者 耿兴敏

“建议修订女职工禁忌从事的劳动范围，完善有关条款，以更好地平衡女性就业与保护女职工及其子女健康的关系。”今年两会上，全国政协委员、中国疾病预防控制中心研究员孙承业和全国政协委员、中石化茂名分公司首席技师张恒珍联名提交提案，为女职工利益发声。

据介绍，近年来我国在女职工劳动保护方面取得了长足进步，《“健康中国2030”规划纲要》和《中国妇女发展纲要》都把保护工作场所妇女安全和健康作为重要内容。

《女职工劳动保护规定》于1988年由国务院颁布，《女职工禁忌劳动范围的规定》于1990年由原劳动部颁布，它们为维护女职工合法权益、减少女职工在劳动过程中遭受健康损害起到了积极作用。2008年《女职工禁忌劳动范围的规定》和《女职工劳动保护规定》同时启动修订，但由于相关研究基础薄弱，缺乏有效数据支撑，最终女职工禁忌从事的劳动范围作为2012年颁布的《女职工劳动保护特别规定》附录列示，女职工禁忌从事的劳动范围基本延续了原来的条文。

孙承业委员表示，随着社会的发展，目前女职工用工环境存在的问题凸显：比如，现在民营企业、小微企业的增加使得用工模式有了较大变化，业态复杂多变，尤其从业于中小企业的女职工得不到有效的健康保障；女职工禁忌从事的劳动范围的内容涉及较多需要换算的标准规范，语焉不详，可操作性差，导致部分企业对相关条款存在误解，往往把女性安置在低技术含量、长时间工作、收入较低的岗位，限制了女性的职业发展。

事实上，“目前监管主体不明确并发生了变化，原先承担监管职责的安全生产监督管理部门已经撤销，现场监管职责划归卫生健康行政部门，与其上位法《中华人民共和国职业病防治法》有较多不一致。”

孙承业委员表示，在充分考虑我国国情和现代用工制度的要求后，此次建议修订女职工禁忌从事的劳动范围主要是：为平衡健康保护和女性就业之间的关系，均衡保护女职工的健康权益与劳动就业权益，为了促进用人单位主动改善劳动环境条件，减少一般时期的禁忌劳动范围。

孙承业委员告诉记者：“建议由国家卫生健康委员会、人力资源和社会保障部、全总女职工委员会等相关部门联合开展专项调研与督查，对女职工禁忌从事的劳动范围实施过程中的重点问题进行分析。研究现代用工制度下女性就业特点，职业有害因素对生殖健康的影响，研究权衡女职工健康保护与公平就业之间的关系。”