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2019年3月9星期六
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用法治保障妇女儿童权益

——代表热议全国人大常委会工作报告

□ 中国妇女报·中国女网记者 王春霞

3月8日,在十三届全国人大二次会议第二次全体会议上,全国人大常委会委员长栗战书作常委会工作报告,系统回顾了十三届全国人大常委会过去一年的主要工作,提出了今后一年的主要任务。新变化、新举措、新气象。一年来,十三届全国人大常委会依法履职,开拓进取,实现了良好开局。会后,围绕全国人大常委会工作报告,与会的全国人大代表接受了中国妇女报·中国女网记者采访。

“这是新一届全国人大常委会的第一次工作报告,体现了常委会认真履职,特别是在宣传贯彻新修改的宪法,加强立法工作和依法履行人大监督职能,以及加强代表联系等方面都取得了突出成效。”全国人大代表、安徽省总工会巡视员李素萍8日下午接受记者采访时说。

常委会工作报告中关于宪法的内容给李素萍代表留下了深刻印象。“新修改的宪法宣传贯彻深入人心,今后需要进一步加强宣传,进一步增强全民的尊法守法意识。”

“认真审查报送备案的行政法规40件、地方性法规1180件、司法解释18件,认真研究公民、组织提出的审查建议1229件,督促有关方面依法撤销和纠正与宪法法律相抵触的规范性文件。”常委会报告中的这组数据引起了全国人大代表、甘肃省律师协会会长尚伦生的注意,“公民、组织的审查建议是宪法实施过程中能够发现问题的重要来源。”

在尚伦生代表看来,宪法强调尊重和保障人权,特别强调保障妇女儿童的合法权益。虽然国家制定了妇女权益保障法、未成年人保护法,但妇女儿童权益保障工作仍然面临新情况新问题。一方面要及时修改法律,以适应社会发展和需要。另一方面,要加大法律执行的监督工作,督促监督宪法和妇女权益保障法、未成年人保护法落到实处。

在介绍去年的主要工作时,常委会工作报告指出,“形成6编共1034条的民法典各分编草案,并进行了整体审议”“修改个人所得税法,推进税制改革,优化税负结构”“修改社会保险法,将生育保险和职工基本医疗保险合并实施在全国推开”……

报告中的这些内容引起了李素萍代表的注意,“医疗保险参与面更广,两险合并,对妇女生育保障更有利。”

报告中提到,“针对长春长生公司疫苗案所暴露的问题,常委会高度重视用法律保护群众切身利益,加快疫苗管理专门立法,对疫苗管理法草案进行了初审”,对此,全国人大代表、广东省广州市中级人民法院少年家事审判庭庭长陈海仪认为,“针对长春长生公司疫苗案暴露的问题,常委会加快立法步伐,对社会的需求反应很及时,背后是对儿童权益保护的高度重视。”

全国人大代表、甘肃省庆阳市镇原县临泾镇席沟圈村党支部书记马银萍列席参加过常委会会议审议农村土地承包法修改。关于保护农村妇女的土地承包经营权,修改后的农村土地承包法新增加了两项规定,一是规定承包农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益,二是土地承包经营权证和林权证,这些证书应当将具有土地承包经营权的全部家庭成员列入。

“法律有了规定,农村妇女就可以向有关部门申请,把自己的名字写入土地承包经营权证上,享受自己的土地权益。”马银萍代表告诉记者,本本上有了妇女的名字,一旦婚姻变化啥的,妇女不会没有一片儿地。“农村土地承包法的修改,深化了农村土地制度改革,从法律上稳定和完善了农村土地承包关系,给广大土地承包者和经营者吃下了‘定心丸’,对促进农业农村发展具有重要意义。”

在报告中关于农村土地承包法修改的相关部分,全国人大代表、甘肃省张掖市肃南裕固族自治县明花乡上井村妇联主席、村委委员杨海蓉认真做了标记。

“村上的姑娘嫁出去了,以前村民就认为不应该享受本村的土地。现在农村土地承包法修改后,保障农村妇女土地权益有了更明确的法律程序。”杨海蓉代表告诉记者。

按照常委会的工作报告,今年的一项重要立法工作就是审议民法典。全国人大代表、安徽滁州大润发商业有限公司工会主席陈建银非常关注民法典婚姻家庭编草案的相关内容。“夫妻债务立法问题事关婚姻家庭安全。”陈建银代表告诉记者,民法典相关立法亟须完善夫妻债务规则,“共债共签”原则应写入民法典,满足人民群众对美好生活的向往,真正确保立良法、立善法,以良法促发展。

常委会工作报告指出,今年将切实增强监督工作的针对性和实效性。坚持围绕大局、贴近民生、突出重点,遵循“依法”原则,推动国家机关依法行权、尽职尽责。今年要检查水污染防治法、可再生能源法、渔业法、中小企业促进法、就业促进法、高等教育法等6部法律实施情况。

“开展就业促进法执法检查,非常有必要。”李素萍代表告诉记者,就业对妇女民生很重要,特别是通过执法检查可以促进用人单位重视妇女就业,消除对妇女就业歧视。

此外,李素萍代表建议,要向社会广泛宣传促进女性公平就业,用人单位在招聘过程中,不要对女性设置更高的门槛,要给女性平等就业的权利。同时,在当下“全面两孩”政策的形势下,对女性就业提出更大的挑战,希望社会各有关方面关心理解支持,为解除女职工后顾之忧营造良好氛围。

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