广东力推妇女儿童事业取得新发展

□ 中国妇女报·中国女网

记者 王德新

在广东省委、省政府领导下，在国务院妇儿工委重视指导下，广东各级妇儿工委认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大精神，落实中国妇女十二大部署，紧紧围绕妇女儿童发展纲要规划确定的目标任务，创新统计监测制度，不断推进广东妇女儿童事业取得新发展。

创新建设分性别统计数据库

广东省加大贯彻落实男女平等基本国策力度，不断创新体制机制，把推动分性别统计制度的建立作为政府一项重要工作内容来抓，取得了初步成效，为促进妇女全面发展、儿童健康成长营造了良好的社会氛围。实现了妇女儿童事业与经济和社会发展总体规划、同步实施、同步推进。

首先，广东省推动分性别统计纳入决策体系。广东省委、省政府高度重视分性别统计工作，把分性别统计作为政府统计工作重要组成部分。建立了《广东省妇女儿童发展规划重点统计监测制度》，将纲要规划优先发展领域的270项分性别统计指标设置为年报指标，形成年度统计监测报告；在全国率先将孕产妇死亡率、城镇从业人员女性比例等六个难点指标纳入政府责任考核体系，为党委政府制定妇女儿童相关政策提供科学依据。

其次，推动分性别统计纳入数据库建设。广东省于2012年在全国率先建立了广东自主开发、拥有自主知识产权的妇女儿童发展规划统计监测数据库，累计投入近250万元实现了省市县三级统计监测网络全覆盖，确保监测数据更加科学、准确、及时、有效。

创新建立分性别统计制度

广东省妇儿工委加强与省直单位和统计机构的联系，发出《关于加强我省分年龄和性别统计工作的函》，要求完善分年龄和性别数据资料的开发和发布机制，不断探索建立分性别统计制度的途径和方法。

几任省妇儿工委副主任、省妇联主席与卫计、教育、人社、民政和统计部门沟通协调，召开创建分性别统计制度专题会议，共同研讨创建广东分性别统计制度事宜。

同时支持地方进行分性别统计的探索实践。在省妇儿工委的大力支持和省统计局的业务指导下，深圳市先行先试，于2016年出台了集创新性、科学性、可操作性于一体的“深圳市社会性别统计指标体系”，涵盖社会性别指标1645项，已连续三年向社会发布《深圳市社会性别统计报告》，为全省建立分性别统计积累了经验。

去年，省妇儿工委、省统计局领导多次磋商，进一步落实全省分性别统计工作。省统计局先后2次牵头组织召开省统计专委会委员会议，研究分性别统计制度指标体系工作；开展数据采集系统建设需求调研，分别听取20个省直相关部门及国家统计局意见，形成《广东省分性别统计制度（初稿）》，确定了850项能从社会性别视角直观反映广东妇女儿童发展现状的量化指标，标志着广东省全面开展分性别统计工作实现新突破。

创新建立统计监测预警机制

为满足监测评估的需求，广东省在全国率先建立统计监测预警机制。运用数据库功能，对纲要规划130多项重点指标进行年度目标分解，形成监测指标进展彩色信号图，并以已达标、进展顺利、略有进展、指标下滑4种状况对每项指标进行可视化标示。近年来，监测预警机制在推动纲要规划重难点指标的攻坚克难上发挥了重要作用。截至2017年底，中国妇女儿童发展纲要可量化指标共有75项，达标62项，总达标率为82.7%。

首先，通过落实通报制度进行预警督导。广东省对部分纲要规划重难点指标进展情况进行季度通报，并结合年度指标完成情况进行全面通报。如对残疾儿童入学率、九年义务教育巩固率等难点指标监测情况进行季度通报；全面通报21个地市规划实施情况，有效推动了各地加快指标落实进度。强化示范督导，去年向粤东西北地区12个省级示范点划拨工作经费60万元；争取200万元专项经费支持国家级示范点连山壮族瑶族自治县实施项目攻坚。

其次，通过集体约谈压实部门责任。针对预警信号图反映的广东省出生缺陷发生率高于全国平均水平、村委会主任中女性比例处于较低水平等问题，省妇儿工委及时召开部分成员单位协调会，召集9个短板指标的责任单位进行集体约谈，进一步压实部门责任，推动重难点问题解决。如省卫健委积极应对出生缺陷发生率偏高的问题，加大妇幼公共卫生服务投入，2015～2018年争取省财政专项资金6.6亿元，落实出生缺陷三级综合防治措施，推动新生儿出生缺陷综合防控工程纳入地方重大公共卫生服务项目，切实把好预防出生缺陷三道关，近3年该指标上升的趋势已得到有效遏制。

再次，通过数据持续监测进行攻坚克难。通过对纲要规划重要指标持续监测，发现短板和不足，推动顶层设计，加强精准施策。如针对广东省人大代表、政协委员女性比例偏低问题，在新一届人大代表和政协委员选举前，省妇儿工委发函商请省人大、省委组织部、省委统战部在推荐提名工作中就女性比例提出刚性要求。2018年新当选的省人大代表中女性比例创新高，达到33.29%，位列全国第二，省政协委员中女性比例较上届明显提高。

广东省妇儿工委将进一步贯彻习近平总书记同全国妇联新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话精神和视察广东重要讲话精神，积极创新妇女儿童工作体制机制，不断完善分性别统计制度，补齐妇女儿童发展民生短板，确保到2020年广东实施两纲各项工作全面达标，为广东实现“四个走在全国前列”作出应有贡献。