改革让基层妇联变身“千线万网”

□ 中国妇女报·中国女网记者 姚鹏

仅有3万人口的湖北省仙桃市毛嘴镇，有近1.77万名妇女在服装企业务工。为更好服务这些务工女性，在妇联改革中，仙桃市妇联除了不断推进当地服装产业园区妇联组织建设，将妇委会建到园区各企业外，还通过建强组织，配齐队伍，发挥新型妇联组织的服务和引领作用。园区妇女组织不仅经常开展各类活动，还把市妇联创办的少儿托管中心搬到园区里，解决了女工们的后顾之忧。

如今，“工作不用去远方，家乡就是好地方”已经成为园区女职工们的共识，毛嘴镇的服装产业也因之稳定发展，已投产的服装企业多达158家，年产女裤6000万条，被称为“全国女裤之都”。

刚刚过去的五年，是湖北妇联选准改革路径，破解改革难题，推动妇女工作大发展的五年。全省各级妇联按照改革精神，以联系和服务妇女群众作为工作的生命线，以“强三性”“去四化”为目标，扎实推动妇联改革并取得丰硕成果。到2017年年底，全省100%的乡镇（街道）完成妇联组织“区域化”建设改革，100%的村（社区）完成了妇代会改建妇联，工业园区、商务楼宇等新领域新行业的组织覆盖也得到充分拓展，妇联组织由过去的“一针千线” 变成了“千线万网”，像毛细血管一样延伸到了基层群众中间。为了让建好的基层组织充分发挥应有的作用，在省妇联的统一部署下，全省各级妇联在不断深化改革的同时，着手强功能、建制度、抓队伍，有效地激发出基层妇联组织的战斗力，巩固了妇联改革的成果。在荆楚大地上，像仙桃市毛嘴镇这样充满活力的基层妇联组织正如雨后春笋般涌现，成为提供细致服务，凝聚妇女人心的温暖之家，成为引领妇女发挥“两个独特作用”，建功新时代的坚强阵地。

强基层，从强功能入手

要让基层妇联组织切实发挥作用，充实和强化其功能成为破题之举。湖北省妇联一方面把供给侧结构性改革要求引入到社会服务领域，大力推进“社会化、项目化、网络化、群众化”的工作运行方式，广泛链接社会组织和社会资源，实施公益木兰等各类公益项目，针对妇女儿童的需求提供更加精准的服务，一方面积极推进各类服务功能和项目进“家”，着手对全省 4万多个 “妇女之家”进行功能化建设。目前，各级妇联通过组织联建、人员联管、阵地联用、活动联办、成效联评等举措，已在省、市、县三级建立起3950个示范“妇女之家”，这些示范“妇女之家”被赋予了婚姻咨询、矛盾调解、社会交往、技能培训、公益项目等功能，实实在在地把“家”的温暖送到辖区妇女身边，有效激活了妇女工作的“神经末梢”。

兴发集团宜昌新材料产业园园区妇联为女职工设立的“妇女微家”位于氯碱分厂DCS控制室的一角，设有休息区和阅读区。这样的“妇女微家”在园区里一共有9个，是园区妇联为了将妇女组织的触角延伸到车间、班组而专门设置的，每个“妇女微家”都以“微服务、微学习、微生活、微公益”为主题，通过开展学习宣传、文体公益、技能交流等活动，实现了“身边娘家人，服务零距离”。

增力量，从建制度开始

在加强基层组织建设的同时，湖北省妇联着手将改革进程中的探索和创新固化成联系服务妇女的长效机制。她们指导基层建立了问需于群众的调查研究、妇联主席轮值、协同化上下联动、社会化项目运行、群众评价工作机制等8项制度，让基层妇联组织活动由“3861”变为常态化，并通过开展“万名执委联万家”活动、落实执委工作制度，让妇联执委与基层姐妹之间实现紧密互动。而 “妇联组织亮牌子、妇联干部亮身份、妇联工作亮作为”的“三亮”活动，则将妇女群众的知晓率、参与率、受益率和满意率作为检验妇女工作的标尺，建立起了由妇女群众考评工作业绩的机制。一系列制度的推行，有效拉近了妇联干部与群众的距离，规范了基层妇联的工作，成为基层妇联战斗力的“倍增器”。

钟祥市莫愁村是一个以民俗风情体验为主题的经济商圈。村里现有198家商户，女性从业者达到400多人。按照省妇联的要求，村妇联成立以后，重点开展了以“妇联组织亮牌子、妇联干部亮身份、妇联工作亮作为、群众满意度测评”为主要内容的“三亮一评”活动，详细地公布了村妇联组织的网络结构图、妇联成员的详细信息以及村妇联每个月的工作计划、所开展工作的剪影。各执委的承诺事项也都事先明确了工作标准、具体措施和完成时间，便于最后接受考核。除此之外，村妇联还广泛组织妇女群众对妇女工作进行满意度测评，测评结果以亮星的方式进行公示。“三亮一评”的落实，让这个基层妇联真正成为妇联工作的展示台和联系妇女的人气场。

抓队伍，让“女达人”带头

通过改革，湖北省市县乡村五级妇联执委从改革前的2万余名增加到30多万名，专、挂、兼职副主席从5000余名增加到6万余名，“机关干部专兼挂、基层队伍多元化”的妇女工作者队伍体系基本形成，越来越多的各行各业女能人、女达人、专业人、志愿者成为新兴的妇女工作力量。湖北省各级妇联一方面对这些新加盟进队伍的妇女工作者进行培训，帮助她们了解妇联工作，掌握工作方法，当好妇女群众的贴心“娘家人”，一方面充分利用她们为妇联带来的新视野、新思维、新活力，发挥妇女团体领军人物的作用，开展不同妇女群体间的帮扶活动，形成了妇联工作妇女群众做的喜人局面。

在推动妇联组织区域化建设的进程中，潜江市熊口镇妇联紧紧围绕本地虾稻产业做文章，将女养虾大户、水产技术服务中心指导员、金融机构女职工、虾稻企业女负责人吸纳进妇联组织，当地一家小龙虾养殖加工公司的副总受邀兼任潜江市妇联兼职副主席和熊口镇妇联兼职副主席。通过围绕虾稻产业开展联建，熊口镇小龙虾产业相关的人力资源、产业资源、财力资源得到充分整合，为妇女群众的发展致富提供了坚实的保障。熊口镇女性养虾大户达到300余人，年收入达到15万元，越来越多的外出务工女性回乡创业，留守儿童的数量也大为减少。