“疫苗条款”锁紧安全责任链条

□ 木须虫

22日，全国人大常委会初次审议药品管理法修正草案，与现行药品管理法相比，修正草案至少新增了六个“疫苗条款”，强化对疫苗等特殊药品的监管。现行药品管理法只在解释法律中“药品”的含义时，提到了“疫苗”两个字，明确法律中的“药品”包括疫苗，除此之外，再未对疫苗作出任何具体规定。（10月23日《北京青年报》）

长春问题疫苗事件表明，疫苗的安全管理无论怎么严格都不过分。因为与普通药品相比，疫苗的使用几乎是全覆盖的，尤其是一类疫苗涉及每个家庭，关乎国计民生，影响民众对药品安全的基本信任。长春问题疫苗事件反映出来的漏洞是多方面的，首当其冲是安全管理法规的缺陷，在现行的药品管理法中，疫苗被定位为普通药品，忽视了其特殊性，对研发、生产、流通、预防接种等环节的安全缺乏具有针对性、有效的制度约束，导致乱象丛生。

从修法切入是维护和保障疫苗安全的关键一步。此次设置专门的“疫苗条款”既是对社会关切的主动回应，更是坚持问题导向，全方位锁紧疫苗安全链条。

“疫苗条款”拟从6个方面确立更严的安全制度：除药品监管部门规定的情形外，疫苗等特殊药品不得委托生产；实行疫苗责任强制保险制度，疫苗的上市许可持有人应当按照国家有关规定投保；在疫苗的研制、生产、流通、预防接种过程中应当采用信息化手段采集、留存追溯信息；药品监督管理部门应当对疫苗等生物制品实施重点监督检查。这些制度将使得疫苗的生产、流通的准入更严格、更规范，进一步收窄疫苗入市渠道，防止不正当竞争，从源头强化疫苗的安全；同时也进一步明确了监管责任，完善了责任体系，形成了兜底制度，让疫苗的安全保障更加公开透明。

总之，“疫苗条款”突出了强化疫苗安全全程监管、坚决守住公共安全底线的立法思路，体现了最严顶层设计。当然，保证疫苗安全需要有法可依，但也要看到徒法不足以自行，监管的力度与效率同样重要。因此，健全疫苗管理立法是第一步，更关键的还是要改革完善相关的管理机制，让“疫苗条款”成为全链条管理的依据和从严执法的武器，让法律变成带牙齿的“老虎”，才是对公共安全最好的守护。