双创升级版应有更大容错空间

■ 周芳

6年前，李志飞从Google总部回国创业成立AI公司出门问问。得益于国内日趋完善的创业环境，6年间，出门问问先后完成六轮融资，目前已成为目标年营收达10亿元，拥有语音交互、智能推荐、计算机视觉及机器人SLAM等自主知识产权的人工智能公司。

“出门问问”是我国大众创业、万众创新蓬勃发展的缩影。过去五年，全国日均新设企业由5000多户增加到1.6万多户。今年上半年，全国市场主体的总量第一次超过1亿户，有力带动了高质量和充分就业。

在创新创业的相互促进下，高技术产业和战略性新兴产业得以快速成长。快速崛起的新动能正在重塑经济增长格局、深刻改变生产生活方式，成为中国创新发展的新标志。

近日，国务院发布实施《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》（下称《意见》）。在促进双创上水平，打造双创升级版的新背景下，第四届全国双创活动周在成都主会场拉开序幕，北京、上海、深圳、武汉、沈阳、西安等六个城市同时设立分会场。

笔者在湖北分会场采访发现，创业者最关注的还是创业成本和容错空间。

出门问问公司武汉研发中心负责人表示，除了减税降费可以为企业留出更多资金投入新的研发中，《意见》还提出政府要加大对创新创业产品和服务的采购力度，“我们盼望着这项政策的落地实施”，“政府带头作为新技术新产品的第一用户，既是给予创新创业企业真金白银的支持，也是给予我们更加充分的容错空间”。

中国研发规模跃居世界第二

国家发改委高技术司副司长朱建武在接受《人民日报》采访时表示：“经过几年的努力，创新创业实现了‘从局部到整体’‘从现象到机制’的跨越，已经成为推动经济增长的重要动力，促进转型升级的重要力量，稳定和扩大就业的重要支撑。”

五年来，中国创新驱动发展成果丰硕。全社会研发投入年均增长11%，规模跃居世界第二位。科技进步贡献率由52.2%提高到57.5%。8月，高技术制造业和规模以上工业战略性新兴产业增加值同比增长13.8%和10.1%，分别高出全部规模以上工业7.7个百分点和4.0个百分点。高技术制造业的增加值占规模以上工业的比重达13.6%，同比提高1.2个百分点。

以武汉为例，在武汉光谷，由大学生创业者、高校院所科技人员创业者、海外归国创业者、连续（衍生）创业者共同构成的创业“新四军”正快速崛起。2017年，新注册企业14640家，平均每个工作日新注册企业59家，注册企业总数达5.7万家。截至2017年年底，东湖高新区拥有高新技术企业总数达到1848家，居全国高新区第四位。

60家各具特色的孵化器、93家充满活力的众创空间营造出具有光谷特色的双创生态，“工研院-青桐汇-瞪羚塬”特色科技企业育成路径日益清晰，“创业苗圃（众创空间）-孵化器-加速器”全链条服务体系不断完善。

湖北省委副书记、省长王晓东在湖北分会场开幕式上表示，创新创业已深度融入湖北经济社会发展，新动能正逐渐撑起湖北经济发展的新天地。湖北将从升级双创内涵、升级双创机制、升级双创平台、升级双创环境以及升级双创人才等方面，打造双创升级版，跑出创新加速度。

亮眼的成绩不是湖北独有。随着各类社会资源有效汇聚，全国创新创业的平台支撑能力不断提升。我国120家双创示范基地加速建设，众创空间数量已经达到5500多家，科技企业孵化器超过了4000家，中央企业搭建的创新创业平台达到970多个，创业投资机构超过3500多家，资金管理的规模接近2万亿元，中国已经成为世界上第二大创业投资市场。

在全面推动体制机制创新方面，亦形成了一批可复制的制度性经验。随着“放管服”改革持续深化，“不见面审批”“最多跑一次”“一门式一网式”的便捷政务服务大量涌现。

五年来，国务院部门行政审批事项削减44%，非行政许可审批彻底终结，中央政府层面核准的企业投资项目减少90%，行政审批中介服务事项压减74%，职业资格许可和认定大幅减少。全面改革工商登记、注册资本等商事制度，企业开办时间缩短三分之一以上，营商环境不断优化。

创新创业是“高风险、高投入、高成长”活动

朱建武指出，上月底，国务院印发《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》。《意见》着重从环境、动力、创业带动就业、科技支撑、平台服务、金融服务、资源集聚、政策落实等八个方面提出了升级举措。

朱建武说，创新创业是一个“三高”的活动——高风险、高投入、高成长。国家应鼓励各地方先行先试，大胆探索，建立容错免责机制，加强对政策落实情况的督查和评估，对发现的问题督促相关部门和地方限期解决。

笔者在双创周现场看到，智能穿戴设备、北斗时频终端、智能语音翻译设备、全息全频光芯片、气体传感器、盲人智能应用系统等一大批创新创业企业自主研发的新产品亮相双创活动周。

而参加展会的创业者表示，最关注的还是创业成本和容错空间。“有悖于激励创新的陈规旧章，要抓紧修改废止；有碍于释放创新活力的繁文缛节，要下决心砍掉。”众创服务平台光谷创业咖啡总经理李儒雄建议，企业创新存在失败风险，“应定义好问责，扩大容错”，鼓励创新企业去“冒险”，可以借鉴以色列的经验，为科技创新提供政府资助，政府为创新企业不断完善金融贷款机制，为创新企业提供更加优惠的税收政策。