从“市场”到“产业”，筑牢国人精神家园

□ 中国妇女报·中国女网记者 田珊檑

“我们今天的成绩都要归功于文化体制改革，如果文化市场不开放，企业的快速发展根本无法实现。所以说，改革是推动文化产业发展的不二法门。”湖南出版投资控股集团有限公司总编辑龚曙光在接受媒体采访时说。

1997年前，龚曙光是一个职业文学人，之后的20年，他辗转于传媒、旅游、金融、地产等多个行业，借着文化体制改革的机遇，龚曙光深耕文化出版领域，逐渐实现了人生转型，2011年，获得“第十二届中国经济年度人物”称号。

像龚曙光这样借着文化体制改革的“春风”，搭上文化产业发展“快车”的企业家并不在少数。

“文化兴国运兴，文化强民族强。”改革开放40年来，我国文化事业更加繁荣、文化产业蓬勃发展，社会主义文化建设开创出新的局面。我国的世界图书出版第一、电视剧制播第一、电影银幕数第一，电影市场世界领先，一批文化精品力作引起强烈反响。

文化市场的出现

1979年，广州出现第一家音乐茶座，市场力量开始向传统文化领域渗透，随即，营业性舞厅等经营性文化活动场所在各大城市争相开业。

1983年，上海市和广州市在全国率先进行录像的生产和经营，形成较早的一批流行歌手，建立了最早的文化演出公司，文化消费呈逐渐增长的趋势。同时，广告业开始出现，迅速发展成为一个独立的文化服务行业。

“以民营为主的娱乐业和广告业从无到有，迅速发展，文化娱乐业被认为是我国文化产业发展的起点。”中国传媒大学经管学部学部长兼文化发展研究院院长范周分析。

中国妇女报·中国女网记者梳理发现，“文化市场”概念的首次提及，源于1988年2月，文化部、国家工商行政管理局联合发布的《关于加强文化市场管理工作的通知》，此后，台球、卡拉OK、电子游戏机等娱乐方式开始进入中国；2000年，党的十五届五中全会第一次在党的中央文件中正式使用了“文化产业”概念；2002年，党的十六大第一次在党的正式文件中厘清了文化事业与文化产业的关系，这在文化产业发展历程中具有里程碑的意义。

值得一提的是，2003年6月，包括深圳在内的9个地区和35个文化单位成为文化体制改革试点。3年后，中央召开全国文化体制改革工作会议，新确定了全国89个地区和170个单位作为文化体制改革试点，至此，文化体制改革走上全面推开的新里程。

2009年我国出台《文化产业振兴规划》， 首次将文化产业上升至国家战略高度。

2011年，党的十七届六中全会专题研究了深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣。

2013年底，中央全面深化改革领导小组成立，并在2014年2月通过《深化文化体制改革实施方案》，新一轮文化体制改革开始进入全面实施阶段。

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党的十八大以来，我国文化体制改革不断推进，先后出台两效统一、媒体融合发展、高端智库建设等70余个文件和有关政策，搭建起中国特色社会主义文化制度的“四梁八柱”。其中我国文化产业规模迅速壮大，文化及相关产业的增加值占国内生产总值的比重不断提高。数据显示，文化产业增加值从2012年的1.81万亿元增加到2016年的3.03万亿元，首次突破3万亿元；占GDP的比重从3.48%提高到4.07%，首次突破4%。

“40年的改革开放对中国文化产业发展产生了积极广泛的影响，为文化的繁荣发展创造了良好的环境和氛围。”范周提到。

“百花齐放”的文化产业

今年暑假，张先生陪着上初中的女儿参观了北京朝阳区798艺术馆、国家动漫产业基地等，让孩子更好地感受城市文化氛围，了解文化产业发展的新态势。

“我们的文化产业发展太快了，电子书、影视、音乐、动漫等文化产品应有尽有，这都是文化体制改革的‘红利’。”张先生感叹。

记者了解到，近年来，我国培育出一批文化产业示范性园区（基地），初步形成文化产业的规模化、集聚化发展态势。据不完全统计，2016年全国文化产业园区超过2500家，其中国家已命名的文化创意产业各类相关基地、园区超过350个，引领着全国文化产业的创新发展。

走进国家文化产业创新实验区，掌阅科技、优客工场、人民日报、中央电视台、万达文化等一批知名品牌文化企业聚集于此，莱锦文化创意园、齿轮场品牌创业文化园、北京电影学院文创园等50余家产业园在此陆续转型升级。截至目前，国家文创实验区范围内上市文创企业总数已有80多家，在其辐射带动下，朝阳区文创企业已达8.9万家，成为拉动区域经济增长的重要力量。

同时，改革开放40年来，电影、图书出版、音乐、动漫、互联网数字等文化产业发展迅速，分享着文化体制改革的“蛋糕”。

2016年，电影票房达到了492.83亿元，相比2012年170.73亿元增幅达到了188.66%。

根据工商总局数据，截至2017年6月底，全国文化及相关产业企业数量超过322万户，同比增长22.4%，比全国企业数量平均增速高出3.1个百分点。

截至2017年下半年，全国现有图书出版单位584家，报纸出版单位1894家，期刊出版单位10084家，形成具有较强传播力、影响力的现代传媒体系。

据统计局数据，2018年上半年，全国规模以上文化及相关产业5.9万家企业实现营业收入42227亿元，比上年同期增长9.9%，继续保持较快增长。

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一个个数字浓缩着中国人日益丰富的精神文化生活，印证着文化产业正呈“百花齐放”之态势，为中国经济贡献新动能。

文化体制改革要“两效统一”

随着文化市场的日益繁荣，文化产品能否正确处理社会效益和经济效益的关系，是深化文化体制改革需要解决好的重大基础性问题。

作为首批全国家庭亲子阅读体验基地，甲骨文·悦读空间将“社会效益”摆在优先位置。自2016年建立以来，每年组织开展社区读书会、故事会、生活会、公开课等300多场活动，精心策划家庭书评大赛、家庭朗读者大赛等特色活动，发起了三个“半个小时”家庭阅读活动，得到众多家庭的积极参与。

“我们通过开展形式新颖的阅读指导活动，旨在为家庭点亮书香之灯，为和谐社区建设发挥积极作用。”甲骨文·悦读空间负责人张璟煜说。

党的十八大以来，“坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的体制机制”成为文化体制改革的一大重点。2015年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的指导意见》，明确提出“社会效益指标考核权重应占50%以上”，要求将“两个效益”相统一的原则转化为具体制度和政策。截至2017年，全国178家省属重点文化企业中，绝大多数企业明确把“社会效益第一、社会价值优先”的经营理念写入企业章程。

同时，《图书出版单位社会效益评价考核试点办法》《国有演艺企业社会效益评价考核试点办法》《国有影视企业社会效益评价考核试点办法》等社会效益评价考核文件的出台，解决了文创企业社会效益考核如何量化的难题。

四十载砥砺奋进，四十载春华秋实。今日中国之文化，包罗万象，百花齐放，充实国人之精神，拉动经济之增长，引领世界之潮流。今日中国之改革，勇立潮头，守正开新，凝聚中国之力量，激发中国之速度，筑牢中国之信心。