青海“两癌”救助从农牧区扩至城镇

□ 中国妇女报·中国女网记者 袁鹏

“去年我们村委会通知进行免费‘两癌’筛查项目，让我去检查，没想到一检查还真的检查出问题了，我现在术后恢复挺好，这要得益于政府的免费‘两癌’筛查惠民工程。”今年“三八”节前夕，青海省海东市妇联将1万元省财政农牧区贫困“两癌”患病妇女专项救助金送到海东市乐都区患病妇女王芳手中，王芳今年38岁，平时生活饮食都很规律，身体没什么异常，去年在市上开展“两癌”免费普查中，王芳被查出患有宫颈疾病，此后及时进行了治疗。

她诚恳地对妇联干部们说：“感谢党、感谢政府、感谢妇联，送来这么贴心实惠的关怀，我一定要战胜疾病，快乐生活。”

据悉，从2016年起至2018年，青海省政府连续3年将“加大农牧区妇女‘两癌’筛查和医疗救助”纳入省政府的民生十件实事，每年落实专项救助金300万元。今年又将救助人群从原有的农牧区贫困“两癌”患病妇女扩展至城镇特困“两癌”患病妇女。

“两癌”救助，从农牧区扩展至城镇特困患病妇女

2009年由卫生部、全国妇联共同发起和财政部大力支持的农牧区妇女“两癌”检查项目试点工作在青海省大通、湟中、湟源、互助、平安、乐都、民和7个县启动。2012年中央政府加大投入，国家项目县扩展为21个，省上落实小财政大民生的惠民政策，将项目扩展到另外25个县（市、区、行委），将项目检查范围拓展到全省各县（市、区、行委），实现了检查地域的全覆盖。同时，各级卫生计生委和妇联通力合作，及时制定印发了《青海省农村妇女“两癌”检查项目实施方案》，组织基层妇幼健康服务机构与技术人员开展有序筛查。通过项目实施，逐步建立了“以卫生计生为主导，财政、妇联积极协调配合”的多部门工作机制。各级卫生行政部门将“两癌”检查项目工作纳入全省医药卫生体制改革实施方案，列入医改重要工作内容，融入妇幼卫生常规工作，完善妇女病普查工作的管理体制和运行机制，促进了农牧区妇女“两癌”普查工作的可持续开展；各级妇联组织将“两癌”检查动员宣传和救助列入了“下基层、访妇情、办实事”和年度考核的重要内容，通过召开妇联系统“两癌”工作推进会、安排会、深入项目地区调研督导等手段，指导基层妇联扎实推进工作，配合卫生计生委加强跟踪随访，动员疑似患者进行进一步检查，对确诊患者的治疗康复情况进行重点跟踪随访等督导工作。

在落实农牧区贫困“两癌”患病妇女救助工作中，青海省在得到全国妇联“贫困母亲两癌救助专项基金”（中央专项彩票公益金）支持的同时，青海省政府落实了省财政农牧区贫困妇女“两癌”专项救助金。2015年，在省妇儿工委办关于《积极推进“两癌”检查项目加大贫困“两癌”患病妇女救助力度》的建议推动下，青海省政府从2016年起至2018年连续3年将“加大农牧区妇女‘两癌’筛查和医疗救助”纳入省政府的民生十件实事，实现了对提出申请并符合救助条件的农牧区贫困“两癌”患病妇女救助的全覆盖。今年再次将救助人群从原有的农牧区贫困“两癌”患病妇女扩展至城镇特困“两癌”患病妇女。

宣传+培训，妇女群众自我保健意识不断增强

“两癌”检查项目是青海省农牧区妇女得实惠、普受惠、长受惠的重要举措，为保证这项民心工作落到实处，取得实效，青海省各级妇联积极配合卫生部门广泛开展宣传动员工作。青海省在项目实施中把宣传工作贯穿于农牧区妇女“两癌”筛查及贫困“两癌”患病妇女救助全过程，让广大群众了解项目实施的意义，特别是加大对“两癌”检查项目的宣传力度，让群众了解项目政策规定、补助的办法、流程，以及“两癌”防治基本知识，提高群众的知晓率和参检率。“两癌”知识知晓率由2011年的60%提高到2016年的85%，参检率由2011年的75%提高到2017年的103.74%。通过健康教育和宣传，农村妇女对“两癌”检查重要性的认识逐步提高，从项目初期不接受，到现在广大农村妇女愿意接受并主动寻求服务，健康意识明显改善。

实施贫困妇女“两癌”检查和救助项目是保证和改善民生的重大举措，直接关系到人的生命维持、生活质量和幸福水平。青海省政府颁布的《青海省妇女发展规划（2011—2020年）》把健康放在妇女发展的优先领域，在“妇女与健康”领域中明确提出：“妇女常见病筛查率达到60%以上。提高宫颈癌和乳腺癌的早诊早治率，降低妇女‘两癌’死亡率”等目标任务。对建立妇女常见病定期筛查制度作出了明确规定，为“两癌”检查项目持续深入开展提供了坚实的政策支持和有力的制度保障。

截至目前，农牧区妇女“两癌”检查项目在青海省实施以来，财政投入专项资金达7891.3万元（其中中央财政补助4686万元，省级财政补助3192.12万元），已有129.95万人次的农牧区妇女得到“两癌”免费检查。全国妇联支持“贫困母亲两癌救助专项基金”（中央专项彩票公益金）890万元，青海省财政投入农牧区贫困妇女“两癌”专项救助金900万元，已有1507名农牧区贫困“两癌”患病妇女得到救助。

（文中患病妇女系化名）