让“人身保护令”更有力度

□ 张西流

“《反家庭暴力法》自2016年3月1日起施行至今已两年有余。其中一项重要内容是设置了人身安全保护令制度，即当事人因遭受家庭暴力或者面临家庭暴力的现实危险，可以向法院申请人身安全保护令。3月27日，记者从北京高院反家暴典型案例新闻发布会上了解到，两年来，北京法院共发出145份人身安全保护令。”（据《新京报》）

不可否认，丈夫向妻子实施家暴，不仅引发家庭矛盾，损害妇女权益，而且危害社会，是不稳定因素之一。基于此，反家暴法设置了“人身安全保护令”制度。比如，北京密云一名丈夫向妻子施暴长达7年，严重损害了妻子的身心健康，甚至对其生命安全构成威胁。2017年8月，当地法院开出首张“人身保护令”，对受害人的人身安全给予充分保护。可见，实施“人身保护令”可以发挥教育、震慑双重作用，既是一种法律手段，也是反家暴的有效措施之一。

然而，值得注意的是，涉家暴案件呈现出申请人身安全保护、申请法律援助比率低的特点。比如，据北京高院透露，2016年至2017年两年间，北京市法院对受理的离婚案件作出一审判决书共17463份，其中，当事人反映有家庭暴力情节的有1867份，占比近11%。但是，只有少数案件的当事人提交了相关证据，并申请了人身安全保护。两年来，北京各级人民法院仅发出145份“人身保护令”。究其原因，由于家庭暴力往往发生在只有夫妻二人在场的情况下，较为隐蔽，证据难以收集。同时，申请人身安全保护，一般需要受伤当事人的伤情鉴定，公安机关的处罚决定。这无疑会让一些家暴受害者望而却步。

可见，实施“人身保护令”，仅是反家暴的一个环节。换言之，预防和制止家暴，是个复杂的系统工程，需社会协同、各方联手，加快公检法司和妇联等部门之间信息共享，联合办案，全程监控，并建立预警分析和跟踪回访机制，及时跟进法律援助、心理疏导等社会支持。同时，家暴受害者应拿起法律武器，坚决“零容忍”，加强自我保护和证据收集，受到家暴时一定要向司法机关求助。此外，应尝试公安告诫书与法院禁止令、人身保护令相衔接，提高家暴违法成本。

此外，受暴者更需要相应的机构来关心其心理、生理、健康和生存状况，让受暴者从内心真正强大、成熟起来，才是最有效的“人身保护令”。