稳定实现城镇贫困群众“两不愁三保障”

中国妇女报·中国女网记者刘旭 发自南昌 全面建成小康社会一个不能少，既包括农村贫困群众，也包括城镇贫困群众。日前，江西省在全国率先出台《关于加大城镇贫困群众脱贫解困力度的意见》，推出城镇贫困群众全面脱贫解困的系列举措，对全省88.61万名城镇贫困群众进行系统帮扶，确保到2020年城乡贫困群众同步实现全面小康。

2016年2月，习近平总书记在视察江西时强调“全面建成小康社会，一个不能少”。牢记总书记重要要求，江西着力推进精准脱贫攻坚工作。2017年，该省井冈山市、吉安县相继脱贫摘帽，瑞金市等6市县达到摘帽标准，全省贫困发生率降至2.37%。在此基础上，该省高度关注城镇贫困群众脱贫解困，要求结合城镇贫困群众的实际，全面编密织牢城镇保障网，确保城镇贫困群众在小康路上一个不能少。

根据意见，江西省以城镇最低生活保障标准为城镇贫困群众贫困线，将原有67.73万名城镇特困人员、城镇最低生活保障对象纳入帮扶对象，提高保障标准、强化保障措施。同时，针对因病致困致贫等现象，将收入达到贫困线以上、在当地低保标准1.5倍以内且发生重大支出，实际生活水平低于低保标准的20.88万名支出型贫困低收入群众纳入帮扶对象，由财政出资按一定标准助其购买居民基本医疗保险、基本养老保险、重大疾病商业补充保险。

意见还突出精准和可持续性，要求建立精准识别对象、精准动态调整、精准数据共享的工作机制，确保识别精准；综合运用基本生活保障、就业创业、医疗保障、教育救助、社会保险、住房安全保障、临时救助制度、各类资源帮扶等政策措施，确保帮扶的针对性有效性；实施低保政策延退，放宽临时救助比例和次数，帮助贫困家庭就业，建立基本医疗保险、大病保险、重大疾病医疗补充保险、医疗救助四条保障线，确保可持续。

意见还强调，既要尽力而为又要量力而行，既要加强基本保障又不吊高胃口。到2020年，稳定实现城镇贫困群众“两不愁三保障”，确保小康路上一个都不掉队。“两不愁”是指“不愁吃、不愁穿”，“三保障”是指就医、就学、住房得到基本保障（具体目标为：保障城镇贫困群众基本医疗卫生权益、保障城镇贫困群众家庭适龄子女享受义务教育、保障城镇贫困群众住房安全）。

为推进意见贯彻实施，该省明确县(市、区)党委和政府承担主体责任，党委书记和县(市、区)长是第一责任人，统筹相关部门做好进度安排、政策落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作，确保城镇贫困群众如期迈入全面小康社会。