南京：大数据时代“垃圾围城”的破解之道

垃圾积分换物对换台

□ 中国妇女报·中国女网记者 茹希佳 文/摄

江苏省南京市从2010年开始垃圾分类处理试点，2014年试点市场化运作垃圾分类处理，目前已有329个小区、23万户居民参与垃圾分类试点。通过政府购买服务的方式引入公司化运营，仅两年时间，累计回收垃圾超过6000余吨，超过12000余吨厨余垃圾得到分类处理，实现垃圾资源化利用19000余吨，不仅有效破解了“垃圾围城”的难题，更促进了全体居民垃圾分类的参与自觉，形成了垃圾分类大数据，实现了垃圾分类工作的科学决策和评估。

为垃圾分类制定“硬指标”

2017年，南京市创新出台了《2017年南京市垃圾分类工作管理考核办法》，此办法不仅明确了考核方法，更给出了“硬指标”，定出奖惩细则和扣减分原则，“这个办法就像一把达摩克利斯之剑高高悬在我们头顶，一刻也不敢松懈。”负责垃圾回收项目的南京志达环保科技公司负责人朱星龙表情严肃地说。

朱星龙指着垃圾分类管理考核评分细则给中国妇女报·中国女网记者详解，垃圾分类储存分拣中心未按时运行扣3分；小区回收物资和积分数据没有录入积分管理系统进行管理扣2分；小区积分管理系统不能实现网络互连扣1分……“多详细的扣分体系，每一步都有监管，马虎不得。”

朱星龙告诉记者，在运行监管中，除了每月上报垃圾分类专业统计数据和台账资料，第三方考核单位还可以采取电话问询、管理后台检查、“飞行检查”（即突击检查）等方式每月进行一次考核。

垃圾积分换物激发居民热情

周五下午3点钟，家住南京市雨花台区板桥新城绿洲B地块的李阿姨像往日一样，一手提着一袋子厨余垃圾，一手拖着装满了各式垃圾的买菜车来到小区内南京志达环保科技有限公司设置的分类投放点。工作人员依序将几袋垃圾称重登记后，李阿姨走到投放点前，将果皮、烂菜叶一股脑倒进绿色的“厨余垃圾”桶内，再小心翼翼地将塑料袋单独拎到旁边黄色的“其他垃圾”桶中。

在南京志达环保科技有限公司设置的分类投放点，记者看到米、面、油、鸡蛋等生活日用品应有尽有，负责积分兑换，发放物品的张师傅笑着说：“每周五从下午2点30分到4点30分，小区的老人家陆陆续续过来投放垃圾，积分换物，今天才半个多小时，已经换走十多袋米，六七桶油了。”

“10个积分相当于1元钱，上次我用垃圾分类换来的积分兑换了20个鸡蛋。”李阿姨拿出一张垃圾分类招商银行联名“慧卡”告诉记者，“每周五下午，我们准点将一周积累的纸盒、酒瓶、饮料罐等可回收垃圾送到指定投放点，能换取不少低于市场价的菜米油盐等生活用品。”在一些小区，积分还可以换取修鞋、缝衣等便民服务，夏季可以换纱窗，甚至兑换手机话费、电影票等对年轻人更具吸引力的奖励。朱星龙欣慰地说：“用老百姓愿意接受的方式，让他们主动参与到垃圾分类中，并将垃圾分类视为生活中的一种习惯。”

据不完全统计，南京目前已有329个小区，23万户居民逐步实行了这种垃圾分类模式。朱星龙告诉记者，省钱的不仅是居民，更是政府。以前每千户居民配备14名督导员，现在只需1名工作人员即可，另外还节省了2/3的垃圾桶等设施；同时，对居民小区的垃圾进行大数据分析，使政府分类措施更具针对性，仅此一项每年可节约政府资金4500万元左右。

垃圾处理转向资源化利用

2月2日，记者在雨花台区的垃圾分类储存分拣中心看到，几名工人正在拆分回收的桌子、床垫等大件物品，“这些垃圾都要进行拆除化、粉碎化处理，才能让垃圾变宝。”朱星龙介绍道，可回收的垃圾被拖到分拣仓库后，再分门别类地由各家回收厂运走并进行处理、二次利用；不可回收垃圾被送往焚烧发电厂；由于厨余垃圾厂正在立项，尚未建成，目前试点小区分出的少量垃圾由填埋场及农业部门进行堆肥处理，处理量少，处理工艺相对落后，无法满足全市厨余垃圾的处理要求。

南京市城管局环卫处相关负责人告诉记者，近年来，南京陆续建成江南、江北两座焚烧发电厂及灰渣填埋场，城南、江北两座大型转运站，垃圾处理告别了单一填埋的模式，走上了以焚烧发电为主的资源化利用道路。

大数据上线 实现智慧管理

在多年从事垃圾分类的事业中，让朱星龙觉得最有成就感、最具划时代意义的就是垃圾分类数据库上线，“通过数据库，按照垃圾回收明细，分为可回收垃圾、厨余垃圾以及有害垃圾三大菜单，回收总量、参与户数、活动场次一览无余。另外，以后试点‘垃圾换物’的小区，减量了多少垃圾，在数据库内都可以查到，并且可以计算居民垃圾分类的参与度、分类率，给政府垃圾分类工作做准确的大数据参考。同时，在数据平台上，也会公布兑换物品的价格，供社会监督。”

据记者了解，除了现场登记之外，目前南京市还在垃圾分类换物试点小区推广智能化回收设施，如自动回收箱、智能垃圾桶等，居民们随时都可以投放可回收垃圾、厨余垃圾等，刷卡换积分。

垃圾分类数据库内不但可以记录每个小区各户每天垃圾分类的重量，还能对可回收垃圾进行数据分析，例如纸板、塑料、金属、废弃家电在可回收物中占的百分比，为相关部门推进资源回收利用提供参考。将来，持卡居民也可以上网查询自己的积分，了解可以兑换的物品服务等。相关人士告诉记者，垃圾分类数据库的建成，大大降低垃圾分类回收的人工作业成本，也便于政府部门统计居民垃圾分类的情况，实现垃圾分类数据的系统化、公开化、透明化。