设立独生子女陪护假，完善探亲假

□ 中国妇女报·中国女网记者 韩亚聪

“为了缓解独生子女家庭的养老压力，2017年以来，不少地方出台了独生子女护理假等贴心政策。但好政策能否真正落地执行，很多人表示观望甚至怀疑。因此，需要加强顶层设计并强化监督执行。”

全国人大代表、广东省惠州市政府副秘书长黄细花在接受中国妇女报·中国女网记者采访时表示，自20世纪70年代，我国开始全面推行计划生育政策，产生了大量独生子女家庭，伴随而来的，是这些家庭日益增长的养老压力，父母生病时，独生子女往往分身乏术。因此，她建议设立独生子女陪护假完善探亲假。

与黄细花代表有着相同感触，全国人大代表、山河智能装备股份有限公司营销总公司营销经理张晓庆认为，独生子女政策实施了30多年，涉及人群范围广，且第一代独生子女父母已步入老年，老龄化社会的独生子女家庭在侍奉老人上，困难较大。

张晓庆代表说，我国在2012年修订的老年人权益保障法加入了子女要“常回家看看”的规定，“而赡养扶助年老的父母，既是子女的法定义务，又是道德义务和传统美德。”

黄细花代表介绍，《国务院关于职工探亲待遇的规定》明确规定，异地工作已婚子女探望父母可享受每四年一次20天的探亲假。“响应国家独生子女政策号召的父母年纪越来越大，他们的独生子女大多已走上工作岗位，其中不少离开家乡。四年一次时间间隔太长，难以满足独生子女家庭的需求，对父母、儿女的思亲之情，难免产生心理、精神上的压抑和痛苦，因此迫切需要关怀。”

为满足独生子女在父母患病住院期间能请假到身边陪护这一需求，亟须建立独生子女家庭老年人护理假制度，对此，张晓庆建议，立法保障先行，把独生子女护理假列入劳动法；要让独生子女护理假更为可行,就要建立合理的社会成本分担机制；建立严格监督的制度，颁布相应的细则；国家应出台统一的政策，制定统一的标准，“从国家到地方，共同为独生子女护理假兜底，这一政策善意才能最大限度释放出来。”

黄细花代表通过调研还发现，全国大部分地方没有独生子女护理假，有的地方落实也较难。到2017年底，黑龙江、福建、河南、湖北、广东、广西、海南、重庆等8个省(区、市)已通过地方立法，建立了独生子女家庭老年人护理假制度。黄细花说，如不少人所担忧的那样，因涉及各方利益博弈，独生子女护理假如果没有后续的配套政策跟进，极有可能成为“纸上的权利”。

因此，黄细花代表建议，人社部创新探亲休假机制，除按国家、省有关探亲休假办法执行外，出台政策：凡是成家后的独生子女，工作满一年以上且与父亲、母亲都不住在一起，不能在公休假日团聚的，又没有寒暑假的，均可每年享受带薪探望父母假一次，假期20天。独生子女在异地（外省）工作，每年春节假期延长为10天。同时建议，人社部督促还没有建立陪护假制度的地方尽快出台政策，已经建立的地方加大检查力度，让“带薪护理假”成为子女的真正权利，成为老年人的真正福利。