议政录

莫元花代表

要引导“土专家”“田秀才”告别“游击战”

“乡土人才是传统文化的传承者、乡村产业的开拓者、群众致富的带领者。”在全国人大代表、江苏扬州宝应县鲁垛镇国凤刺绣厂技术总监莫元花看来，“土专家”“田秀才”都有“三盼”：一是盼传承，二是盼创新，三是盼组织。

“据测算，江苏全省工艺美术类从业人员就达百万之众，产业规模超千亿元。吸引年轻人加入传承人队伍，关系到优秀的传统技艺能不能持续发展、会不会中断消亡。”莫元花建议，要摸清乡土人才家底，分类建立人才信息库，并进行动态管理，才能有的放矢地制定扶持激励举措。同时，要加大对典型的宣传力度，营造重视乡土人才、保护乡土技艺的浓厚氛围；建立梯次培养机制，创新打造名师工作室、大师传习所等“师带徒”平台，探索学徒补贴机制。要支持学校开设传统技艺技能相关专业和课程，加强后备人才培养；建立完善评价制度和评价体系，推动更多乡土人才到学校兼职，吸引更多新生力量融入到非遗传承事业中来。

她表示，乡土人才“单干户”居多，处于“游击战”状态，缺失中长期发展规划，难以组织拉动较大市场，这就需要建立政府主导的行业协会，引导组团发展；放大人才带动效应，引导鼓励创办特色企业等实体，建立联农带农机制，打造乡土人才集聚区、“特色工艺小镇”等，引导带动更多群众就业创业。

周洪宇代表

让2500多万重度残疾人享受改革红利

全国人大代表、湖北省人大常委会副主任、华中师范大学教育学院教授周洪宇提交《关于进一步加强精神重残弱势群体保护的建议》，呼吁国家出台保护重度残疾人的有力措施，使他们能够享受国家改革发展红利，享有更有质量、更有尊严的生活。

数据显示，目前我国共有残疾人口8500万，其中重度残疾人口2500多万。周洪宇表示，“重度残疾人无法正常融入社会，甚至生活无法自理，给家庭造成沉重的经济负担和精神负担。”特别是重度残疾患者为家庭独生子女的，一旦监护人出现意外和去世，其生活保障及财产继承等权利缺少明确制度体系保证。

周洪宇建议：一是对全国残疾人口进行全面统计，精准划分残疾类别及等级。对重度残疾人口进行建档立卡，对其生存发展状况进行动态管理。二是加强丧失劳动能力和生活自理能力残疾人群体的福利保障，提高生活补贴和护理补贴标准，对其家庭在税收方面予以减免等优惠措施。三是完善有关法律法规保障重度精神残疾人的继承权利权益。探索成立公益基金组织，为残疾人尤其是重度精神残疾这一类限制民事行为能力人或是无民事行为能力人的财产管理提供支撑，并配套建立严密的监管体系，保障其权益。四是积极宣传引导，在全社会形成关注残疾人事业、关爱残疾人的良好氛围。

周岚委员

应立法保护农业文化遗产

全国政协委员、江苏省住房和城乡建设厅厅长周岚认为，农业文化遗产是农耕文明生产方式的重要记录，是“乡愁”的重要载体，在推进乡村振兴过程中，形成保护传统村落和农业文化遗产的社会共识十分重要。要防止开发建设性破坏，使之成为重要文化资源。

“传统村落和山水田园的有机关系、特色田园乡村慢生活、绿色无公害有机农产品等，都是当下社会的‘紧俏产品’，是乡村振兴的重要发展资源。”农业农村现代化应该是“有根”的现代化。周岚建议：首先，尽快出台《传统村落保护条例》。目前，虽多部门联合公布的中国传统村落已有四批次共4153个，但法律约束力不够，而传统村落的保护涉及村民发展权利，事关乡村的自治、法治和德治，应该通过专门性的法规，对保护和发展原则、保护对象、保护责任、规划建设管理、保护和利用要求以及村民参与等方面予以明确规范。其次，组织开展《农业文化遗产保护条例》立法调研。我国地域广阔，农业生产体系和类型多样，通过立法调研能更全面地掌握我国农业文化遗产情况和保护现状，更有针对性提出农业文化遗产的遴选、保护和利用要求。最后，切实推动农耕文明遗产转化为当代乡村振兴的重要发展资源。传统村落要认真保护物质文化资源以及非物质文化遗产，新的建设要严格管控和引导。（撰文：中国妇女报·中国女网记者 韩亚聪 贾莹莹 宋利彩）