年轻女书记善治“后进村”

□ 张童发

在江苏省连云港市东海县石榴街道，有一位敢于攻坚克难的年轻女书记，她被党组织先后选派到三个“后进村”任职，每到一村，她都凭着执着的追求和出色的工作技巧，让这几个村“柳暗花明”，成为和谐村庄。她就是现任石榴街道杨圩村党支部书记和三里村“第一书记”的倪敏敏。

人心换人心，黄土变成金

2010年8月，毕业于南京晓庄学院的倪敏敏，被选聘为石榴街道麻汪村支部副书记，成为一名大学生村官。

当时的麻汪村是全街道出了名的“上访村”，村“两委”班子不稳，村里经济发展滞后，打官司告状的也较多。症结在哪里？倪敏敏调查发现，村里在建房规划、村务公开、计划生育、土地承包等方面，存在不透明或不公平现象，导致干群矛盾非常尖锐。

倪敏敏对症下药，发起成立了村务监事小组和理财小组，把村务工作纳入民主管理轨道，同时，将村民所反映的10多条问题，逐个详查，一一给予明确答复。村“两委”把群众意见最大的“建房保证金超收”问题查清后，退还了超收款2万多元，村民无不拍手称赞。

过去，麻汪村里的大事小事，只有少数村干部参与，干群缺少沟通，导致好事办不好，实事办不实，群众很不满意。在倪敏敏的倡导下，麻汪村建立了干部实绩公示制度，每年对村干部进行民主评议和民主测评，将结果在公开栏中予以公布，对评议较差的予以诫勉。同时，倪敏敏督促实行村务公开，凡涉及群众切身利益和普遍关心的热点难点问题都向村民如实公开。

常言道，“人心换人心，黄土变成金”。后来，麻汪村群众对村干部由怀疑变信任，由误解变理解，村里的事好办了，那些信访“专业户”也专心搞种植、养殖了。如今，尽管倪敏敏已调出麻汪村，但谈起村里当年的变化，村民们都会竖起大拇指夸道:“麻汪能有今天，小倪立了大功。”

配强班子，为民办实事

在石榴街道，杨圩村的经济条件比较落后，由于各家族间矛盾较大，村支部连续三届换届都没选出支部带头人，每届都是由街道任命机关干部到该村担任党支部书记。2016年11月，倪敏敏被任命为杨圩村支部书记。到任后，她调查发现，村干部闹派性、不团结、不作为，是导致许多矛盾的根源，为此，她着重在配强支部班子和为民办实事上下功夫。

她通过做说服工作，大胆将村里有威望、有文化、愿干事的年轻党员能人，吸纳到村支部班子，让他们在岗位上各显其能，在一线锻炼成长，并通过他们的良性竞争和互动，形成支部整体战斗力和干群亲和力。

杨圩村的基础设施和建设落后，也是群众意见较大的问题。倪敏敏多方协调、筹备，将杨圩小学改迁，并申报重建新农村服务中心，不仅解决了孩子“上学难”的问题，满足人民群众办理事务的需要，还丰富了群众的业余文化生活。她还筹资10多万元修建村道，使全村告别了雨天泥泞难行之苦。她还带领村班子打响了垃圾和污水整治攻坚战，对网管老化等问题进行集中改造，铺设新管网，开发新水源，使680户村民直接受益。在此基础上，她积极争取上级旱厕改造优惠政策，免费将200户老式粪池改建成三格化粪池，提高了村民的生活质量。

倪敏敏带领新村“两委”班子为民办实事，赢得了群众的认可和信任。一年过去了，杨圩村“两委”班子稳了、强了，干群关系和谐了。

整顿班子，建设村庄

近年来，石榴街道三里村的信访量日益增多，成了“老大难村”。问题出在哪里？如何让这个村恢复和谐？当地党组织又想到了倪敏敏。2017年9月，街道让倪敏敏兼任三里村“第一书记”。

村看村，户看户，群众看干部，健全乡村治理体系还是要从班子建设抓起，这是倪敏敏这些年来的工作经验和体会。驻村后，她首先从班子内部入手，破解村支“两委”班子不团结和群众意见较多的干部不作为问题，大刀阔斧地对村支部班子进行了调整。

倪敏敏走访发现，村民反映较强烈的是两个自然村的道路铺设问题，她马上争取到了补贴资金，将道路铺设完毕，满足了群众的心愿。秋收在即，村民反映生产道路空洼不平，车辆难行，她又争取相关资金5万元，铺设了砂石，保证秋忙时村民和车辆正常通行。为解决学生出行难题，她多方筹集资金对村部门前下水道及小学校后的道路进行了整修，家长和师生都夸倪敏敏是能办事的好书记。

短短三个月，三里村的民情就发生很大变化，信访量明显下降，村子走上了和谐稳定的发展轨道。