河北让行政审批驶上“高速”

□ 中国妇女报·中国女网记者 周丽婷

某财务公司的小刘来到河北省石家庄市裕华区行政服务中心大厅后，不取号、不排队，径直奔窗口而去。“我已经在裕华行政审批服务微信群里进行了预约。”小刘对中国妇女报·中国女网记者说，要是过去，每个窗口前都会排着长长的队伍。现在不用了，12月15日开始，裕华区为提高审批效率、优化审批环境，对代办机构实施微信预约排号制度。

互联网时代，政务服务 “加速度”，河北艾元益通生物科技有限公司在进行企业注册，就非常幸运地拿到了石家庄市行政审批局颁发的首张互联网+手机APP电子营业执照。负责人感慨道：“敲敲键盘交材料，足不出户办执照。全程无纸化、零收费、零见面，企业登记迎来革命性变化。”

城市办事的“节奏”在加快。同时，乡村的办事“节奏”也不容小觑。

河北省沧州市肃宁县付佐乡西泊庄村村民杨树芳，到村便民服务室办理高龄老人生活补贴事项。在提交了户口本、身份证后，村代办员帮着录入资料并指导他电子签字。签完字后的杨树芳老人拍照留下电子照片。不到三分钟，一切手续办完。半个小时后，杨树芳老人的申请已经在肃宁县行政审批中心审核完毕，本月底即能拿到生活补贴。

这一切的变化，都源于河北省正在大刀阔斧进行优化营商环境改革。

营商环境不优曾是河北发展的一大“痛点”。一份资料显示，北京科技成果的80%都扩散到南方，到河北转化孵化的只有不到5%。河北省省长许勤曾指出：“如果‘放管服’不到位、营商环境不好，企业就不愿意来，有钱也不愿意投，河北在转型升级上就有可能出现‘青黄不接’。”

今年春节过后，一场营商环境集中整治“攻坚战”在河北全省打响，集中整治“政策落实、项目落地、企业运营、园区承接、政府诚信、窗口服务及其他方面”突出问题。并在七大方面发力：深化“放管服”和内设机构改革，进一步简政放权；深入开展营商环境集中整治，增强市场主体获得感；推进“互联网+政务服务”，提升行政审批质效；清理规范各类涉企收费项目，最大限度降低企业负担；深化监管制度和综合执法改革，推动实现社会共治；不断优化创新创业环境，更大程度释放市场活力；加强政务诚信和企业信用体系建设，促进营商环境法治化。

7月份，河北省召开深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议，再次提出，要大力推进“互联网+政务服务”。

记者在采访中了解到，肃宁县为解决政务服务的“堵点”“痛点”问题，在全国率先研发了“县乡村三级网上审批便民服务系统”， 286项审批事项全部入网，与农民生产、生活联系较为密切的106项审批事项下放到村级受理，群众80%以上的事项办理实现了“小事不出村、大事不出乡”，打通了政务服务的“最后一公里”。

河北省地税局依托运用云计算、大数据等前沿技术建设“税务云”平台，建立“电子税务局”。截至10月底，“电子税务局”累计申报360万笔，缴税127亿元，网上办税率达95%。“电子税务局”已成为纳税人首选。

良好的营商环境，不仅是吸引力、竞争力，更是创造力、驱动力。据统计，今年上半年，河北省新登记市场主体46.89万户，同比增长19.17%，增速居全国第二位。

优化营商环境，政府部门不仅要善于搭台，更要敢于清障。12月1日下午，河北省十二届人大常委会第三十三次会议通过了《河北省优化营商环境条例》，源头立法，该条例将于2018年1月1日起施行。

条例大力推行“互联网+政务服务”，涉企涉民的事项尽可能网上办。条例规定：“省人民政府应当组织建立全省统一的网上政务服务平台、政务信息资源共享平台、公共资源交易平台和电子证照库，推进实体政务大厅、网上办事大厅、政务客户端、自助终端等多种政务服务的相互融合和政务信息跨区域、跨部门交换共享，并及时更新，为市场主体提供便捷、多样化服务”。

市场经济是“候鸟经济”，哪里的营商环境优、服务质量好、办事效率高、投资成本低，企业就会到哪里发展，资金就会往哪里聚集。

记者手记

从地域优势上，河北“包裹”着北京，应该近水楼台先得月，可是北京科技成果的80%都扩散到了南方，到河北转化孵化的只有不到5%。这么高比例的科技成果“跨越”河北到别处“落地开花”，不能不说这是河北发展的“痛”、河北发展的“殇”。

为什么？症结何在？中医讲“痛则不通”。那就是河北发展的路途上有太多的“堵点”。

在今年召开的河北省深化机关作风整顿大会上，优化营商环境成为整顿的重中之重。到今年年底，河北省已完成市县两级行政审批局全覆盖，实现“一个部门、一颗印章管审批”。各单位都在推行互联网+政务服务，改变行政审批“慢跑”的状态， 打造项目落地的“快道”。记者在裕华区行政审批中心大厅里看到，除工商局之外，文体、卫生、教育、住建、安监、食药监等单位都进驻这里，就是让人们“少跑腿”。

记者采访时，一位前来办理安保公司注册的女士说：“相比较以前，确实大厅里排长龙的现象没有了，但是办事效率还可以再提高，有些事项还可以交代得更清楚，不要让人在几个部门之间来来去去地问。”

这是人们的期许，也是河北优化营商环境还需努力的方向。