垃圾分类不言难

邓金洲（中）在他办公室和我们分享垃圾分类路程。

编者按

是什么人、什么招数，能让跟垃圾打交道八年的海归硕士陈立雯念念不忘、击节称赞？

曾经走访垃圾填埋场、焚烧厂，陈立雯深知因为混合处理造成的污染，她告诉媒体“已经不能简单用触目惊心来形容”。在陈立雯心目中，“没有垃圾分类管理的地方，永远无法摆脱垃圾的困境。”源头分类才是解决垃圾问题的办法。她希望越来越多的人明白，无论是埋在地下还是飘入空中，这些人类自己产生的垃圾，终究会以另一种面目回到人们身边。可以说，垃圾问题，已经到了“眼不见并不为净”的地步了。

于是，以乡级政府为主导展开的垃圾分类实践深深地吸引了作者的视线。

■ 陈立雯

当人们一边探索中国垃圾分类一直原地踏步的缘由，一边感叹垃圾处理的艰难的时候，有一个人却给了我信心，这就是湖北省宜昌市点军区土城乡主管垃圾问题的邓金洲主任。第一次见到邓金洲是在9月下旬，点军区政府举办的农村垃圾分类研讨会上，当时他并没有发言，但会上介绍的土城乡14个村庄做垃圾分类的信息却深深吸引了我。12月初，在福州的一次会议上再次遇到他，又聊起土城垃圾分类的情况。

记得在他办公室，我们看到近半米高的资料，都是自己装订的书本。原来，这是过去两年多，他主管土城乡垃圾分类的积累。里面有《致全体村民垃圾分类减量保护环境爱护家园公开信》，有垃圾分类收集后的台账，还有邓金洲要求每个村村委每月递交的垃圾分类进展总结，保洁员工资发放管理等等。说起垃圾分类管理过程，邓金洲展示的是做分类的决心和过程中各种因地制宜的探索，而不是困难。

军人出身赋予他坚韧的性格

9月去宜昌开垃圾分类研讨会前，我对军区土城乡政府主导的垃圾分类充满了疑问，因为在这之前，我还没有见过一个乡镇级政府主导的垃圾分类进展比较顺利。经过一系列了解，我知道土城乡14个村垃圾分类之所以取得进展，与开展垃圾分类的部门，以及这个部门的管理者是密不可分的。

邓金洲2000年从部队转业后回到家乡土城任职，主管城乡建设环保服务中心的工作。2003年，他主管的垃圾问题发生了很大的转折。那年实行税收改革后，土城乡是贫困乡，连清洁工的工资都开不出来了。于是清洁工被辞退后，邓金洲亲自在土城乡扫街、拖垃圾。这样一拖就是12年，直到2015年开始做垃圾分类。

他拖垃圾时，曾经亲耳听一个妈妈当着他的面，对自己的孩子说“不好好学习，就去扫大街”。邓金洲听到后确实难过，但却没有退缩过，他说，军人的职责造就了自己的坚毅。小时候家里非常贫困，感谢党和军队给了他一个家，他要加倍回报社会。

他曾经获得过“五一劳动奖章”，是全国劳模。

随着村庄的垃圾逐年增加，邓金洲不得不改变思路。位于长江上游的土城乡14个村庄，每年在垃圾上面的开支不少，但垃圾还是会被扔到河边、田边和村边。要治理垃圾问题，他们面临着财政和各方面的压力。但用邓金洲的话说，就是穷则思变。

他从小在土城长大，热爱自己的家乡，更不希望看到垃圾不断冲进长江。于是经过去别处学习，加上自己对垃圾多年的认识，邓金洲决定通过垃圾分类打赢垃圾战。

首先，根据当前的垃圾产生情况，邓金洲为首的环境服务中心确立了分类方式，厨余就地在农户家堆肥，可回收物参照市场等价回收，有毒有害垃圾集中回收，其他垃圾，比如塑料袋等低价格回收，然后集中收运处理。宜昌盛产柑橘，以前随意丢弃，现在几乎都是就地堆肥。为了有效回收有毒有害垃圾，他们实行农药袋1块钱1斤回收；旧衣服、旧鞋子低价回收，避免成为垃圾，随意乱倒；每次回收可回收物都称重，台账在每个村委会公示，钱直接打到村民使用的银行卡上。

层层建立“一把手”牵头的机制

最重要的是，邓金洲建立了土城乡的垃圾分类管理机制。乡里成立领导小组，乡党委书记张华胜担任组长，乡长、副乡长任副组长，各职能办公室负责人是组员；下设环境服务办公室，邓金洲亲自抓分类工作。把各村村委组织起来，定期举办垃圾分类工作会、各村每月一次现场会，让垃圾问题深入全乡政府、各村委、保洁员、村民的意识中。

14个村的村委书记或者村长，每月必须有关于垃圾分类的总结，加盖公章交到邓金洲这里。对于露天焚烧垃圾、随意倾倒垃圾的问题，土城乡建立了公开举报电话，人人可以监督举报，杜绝了上述两种现象。

垃圾分类还成立了片区管理责任制，每个村庄根据人数聘用一定数量的保洁员。保洁员除了定期分类收运分类后的垃圾，也要监督垃圾的流向，禁止垃圾随意倾倒在河里。

此外，他们还充分调动群团组织。三八妇女节、五四青年节、爱国卫生日，等等，组织大家捡垃圾。这样的活动还有实实在在的监督作用：捡垃圾专门到平时看不到的山林、河道边去，由于清洁是划片的，在哪个保洁员的保洁区域内，一清二楚。这样一来，无论是监督者还是被监督者，垃圾分类、美丽乡村的意识就转化为实在的行动。

分类法则让贫困村成了美丽村

经过两年多的探索，邓金洲带领土城乡探索出了自己地区农村垃圾分类的法则，还总结出实现垃圾分类的关键因素。

各级政府是主体，建立机制是核心，整合资金是保障，广泛宣传是措施，群众参与是关键，以奖代补是促进。

在操作上，他们的具体做法是：乡政府制定方案和定期考核机制，保障资金，转运分类垃圾集中处理。村里“五分、三个一”：（五分）村干部包片，村民代表包干，农户分类收集，垃圾分类分批定期回收，典型户分组评奖。（三个一）每户一份宣传单，一份责任书，一口沤肥池。农户负责房前屋后和责任田、山林垃圾分类收集，可腐烂垃圾沤肥自行处理。

目前，垃圾分类不仅解决了土城乡在垃圾处理上的财政困境，由原来的近7～8万元节省到现在的5万元左右，而且从根本上解决了垃圾进入长江河道的问题，改变了村民的垃圾投放行为，实现了80%的垃圾减量。

随着垃圾分类在土城乡的开展，山清水秀的土城也不断吸引着旅游资源的进入，实现了一些村庄的脱贫。比如安梓溪村曾经是土城乡最贫困的村庄之一，垃圾分类开展后，向着美丽乡村建设迈进，逐步迎来旅游脱贫。