规范管理制度考核标准 促进幼师行业良性发展

□ 中国妇女报·中国女网

记者 周韵曦 田珊檑

近日，托幼机构虐童事件一度甚嚣尘上。针对频繁发生的托幼机构虐童事件，家长无疑是愤怒的，而愤怒的背后，是每一位家长对学龄前儿童入托入园问题的无限担忧。如何取缔黑园、规范好幼师队伍、加强完善托幼机构监管、切实保护好每一个毫无自我保护能力的幼儿的健康平安成长，是我们必须给予孩子们的承诺。

提高治理水平，从根源上解决问题

“近期频被报道的托幼机构虐童事件，对幼儿教育乃至整个社会造成非常恶劣的影响，我们在表达悲愤情绪的同时，也要冷静思考一下，到底是什么原因造成这个现象？”中国青年政治学院教授史柏年在接受中国妇女报·中国女网记者采访时指出，这与幼儿园、托管机构的管理以及教师个人素质有关。

“一方面，‘全面二孩’放开后，幼儿数量越来越多，家长对托幼需求很大，而幼儿园、托幼机构供不应求。一些黑心的商家看到了托幼市场这块大‘蛋糕’，没有经过严格培训和规范管理，就办起了托幼机构，教师的质量得不到保障。另一方面，从政府管理层面看，目前政府对托幼机构的监管也存在一定缺失，这也让不良从业人员有机会把‘手’伸向托幼市场。”

史柏年强调，儿童的教育关系到国家的未来，关系到未来国人的基本素质，政府应加大对幼儿园、托幼机构的监管，提高治理水平，让监管更有力量，从根源上解决问题。

“这些托幼机构不一定都由政府来办，但政府要制定规范的管理制度以及考核标准，对从业人员进行严格的培训管理，定期的检查督导。同时，幼儿园、托幼机构要对聘用的老师进行严格的管理和培训，培训要包括职业道德、职业伦理等方面的内容，在提高老师教学能力的同时，也要提高老师的整体素质，避免此种虐童事件的再次发生。”他说。

规范管理 ，促进幼师行业良性发展

就如何杜绝托幼机构虐童案件、更好地规范幼师行业这一问题，相关从业者有着更直观的体会。

“在社区向小区居民提供0~3岁托幼服务一年多来，不同家长向我们提出过各种各样的要求。”北京某0~3岁托幼机构负责人郝勇刚告诉记者，“有的家长关注孩子能不能吃好睡好，有的家长关注我们能教孩子什么东西，但家长们最重要、最核心的共同要求，都是希望孩子在园所内能安全、健康地成长。”

“一所托幼机构经营的好坏体现的是能力问题，而不虐待孩子则是一个从业者的底线。”作为从业者，针对如何防范托幼机构虐童事件的再次发生，他建议：第一，人员来源应有据可查，园内老师不管是通过校招、社会招聘或者任何其他途径招聘而来，都应该保证人员来源背景可查，人员身份安全。第二，做到规范化管理，要有制度保证。要制定完善的规章制度，用标准化的流程管理体系、复核、反馈机制确保制度执行到位。管理层也要经常抽查巡查园所，解决问题、防范问题发生。第三，对于园内老师都要签订劳动合同，给予老师比较好的薪资福利，制定职业发展规划和晋升通道，这样老师才能长期稳定地工作，才会在心理上更认同、喜欢这份工作；第四，对于家长提出的意见，公司管理层要及时反馈处理改进，防微杜渐。第五，除了工作技能的培训，园所机构更应该重视理念、价值观的灌输和老师心理层面的引导。为人师者应该把“诚实守信”放在最重要的位置，要求老师坦诚、说实话，发生问题不要紧，要第一时间和家长、公司沟通。第六，充分利用技术保障，新技术的应用可以帮助管理者进行有效监督。向家长开放无死角实时监控，对于园内老师是一个监督和提醒，对于家长是一个安心，对于管理者可更快捷及时地发现问题，事后处理问题有据可查。

“每一名幼师每一天都在深度接触别人的孩子，他们必须遵守职业道德，具有情绪管理和释放压力的能力和懂得享受职业快乐的能力。”在北京某幼儿园一位姓刘的园长看来，幼师在教学过程中“要尊重幼儿的个体差异，针对每一名幼儿进行引导，让教育无限接近孩子的内心深处，让教育回归自然的本源”，可谓承担着重要而神圣的职责使命。

让法律“阳光”照亮托幼机构死角

事件接连被曝光后，人们对虐打孩子的托幼机构相关人员“人人喊打”，似乎如何发泄都平抚不了广大父母心中的怒火。但除了简单粗暴的“以牙还牙、以眼还眼”外，还应让法律有“牙齿”。

早在2015年11月1日实施的刑法修正案（九），已经将幼儿园、学校老师、保姆等负有监护未成年人职责的人和单位列为虐待罪犯罪主体范围，并规定：“对未成年人、老年人、患病的人、残疾人等负有监护、看护职责的人虐待被监护、看护的人，情节恶劣的，处三年以下有期徒刑或者拘役。”

就如何更好地杜绝托幼机构虐童案件的发生，北京鼎鉴律师事务所律师蔡寒从法律层面建议：第一，从民事责任角度来说，要提高虐待、伤害儿童者的侵权成本，从侵权责任法角度，提高赔偿金数额，并非常显著地增加精神损害赔偿。第二，从行政法角度来说，应严格审查行政审批手续，完善办园行政许可手续，提高办园资质。 第三，加大行政处罚责任，认真落实行政处罚措施。 第四，完善监督体系，包括行政监督，社会监督，舆论监督等。第五，加强普法宣传，提高老师法律意识，加强对幼儿园老师的普法教育。第六，建立幼儿园园长执业制度，严格取缔非法办园。建立幼儿资格证黑名单，涉案幼儿园老师幼师资格予以取消，并五年内不得参加相应考试。第七，完善心理辅导教育，有条件的幼儿园定期对幼儿进行心理辅导。

蔡寒建议，如果自己的孩子遭遇类似事件，家长在维权过程中应强化证据意识，“先报警固定侵权证据，然后向教委举报，同时保留好相应的损失证据，如医疗费票据、心理辅导费票据、误工损失等。”