“电梯养老保险”体现治理思路创新

□ 木须虫

5日上午，杭州拱墅区小河佳苑、大浒东苑、清水公寓的5台电梯，拥有了全国第一批“电梯养老”综合保险保单。电梯养老保险，即由保险公司负责对电梯日常维保质量进行监管、零部件维修费用进行支付和出现意外伤亡人事故进行赔付，并依据投保年限按比例出资对电梯进行改造更新。（9月6日中国新闻网）

电梯特别是小区小梯，管理维护难是普遍难题，除了管护费用谁承担的问题之外，社会化维护保养不及时不到位、相应的监管困难，以及电梯一旦发生事故谁来赔偿等问题比较突出。究其原因，除了电梯管理的相关立法滞后之外，在涉及电梯管理诸多环节中，缺少一个集激励与约束于一体的利益协调机制，也是问题的关键。

事实上电梯管理难，难管的不是电梯而是服务，核心是如何加强电梯的日常维护保养，及时发现问题、排除隐患，提高电梯安全可靠性和正常使用率。从这个角度来看，引入商业保险企业设立“电梯养老保险”，介入电梯的运营保养与管理，组织提供更好的服务，是一个不错的尝试。

保险企业营销保险的出发点是赢利，保险公司想从保单中获益，必然具有加强电梯维修保养管理的内在动力，因为维保及时，不但可以大幅度降低出事故的概率，规避事故的巨额赔偿，还能规避电梯大故障的发生，减少维修成本。显然，保险公司基于利益的追究，重视电梯的安全可靠性，与居民对电梯使用的安全存在高度契合点，具备了合作共赢的基础条件。

正是基于此，杭州尝试电梯商业保险，将电梯相关的管理与服务全部打包给了保险公司。电梯使用管理者将日常维保费用、零部件维修费用、检验费用等打包组成一定资金，投到商业保险，由保险公司负责对日常维保质量进行监管、零部件维修费用进行支付和出现意外伤亡事故进行赔付，并依据投保年限按比例出资对电梯进行改造更新。如此，保险企业拥有了对电梯维保企业服务的支付权与监督制约权，同时维保质量与自身利益也形成制约，有利于提高电梯的维保与管理服务水平。

“电梯养老保险”更大的意义还在治理思路的创新，利用市场机制来约束和规范电梯各方责任主体，用利益来调节各方关系，比政府一元的行政管理要集约与有效许多。“电梯养老保险”不但做法值得借鉴与尝试，其思路同样具有启示意义，小政府而大社会，在复杂的关系面前，更需要的是引入社会参加治理，而不仅仅依赖政府的管理。

当然，引入“电梯养老保险”也不是简单的“一保了之”，宏观层面上行政监管部门对电梯管理保养与安全运营仍需加强，并依据监管的数据对“电梯养老保险”机制的成效进行研判，提出管理意见，督促改进与完善。