“没有妇女儿童的小康，就谈不上全面高质量小康”

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视妇女儿童事业，将“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”写入党的十八大报告。习近平总书记明确指出：“发挥妇女‘半边天’作用，支持妇女建功立业、实现人生理想和梦想”，并要求“全社会都要了解少年儿童、尊重少年儿童、关心少年儿童、服务少年儿童，为少年儿童提供良好社会环境”。

李克强总理在第六次全国妇女儿童工作会议上指出，要牢固树立新的发展理念，继续贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则，以更有力的举措推动解决妇女儿童发展中存在的不平衡问题，在更高水平上促进妇女儿童事业与经济社会协调发展。

7月13日，在天津召开的第四次全市妇女儿童工作会议上，市委副书记、市长王东峰表示，没有妇女儿童的全面发展，就不会有天津发展的现代化，没有妇女儿童的小康，就谈不上全面高质量小康。

★ 看成就 ★

多年来，在国务院妇儿工委的有力指导和天津市委、市政府的正确领导下，市妇儿工委各成员单位和各区认真履职、扎实工作，市、区两级出台实施百余项惠及妇女儿童的政策措施和民生项目，有力促进了男女平等、儿童优先进程，妇女儿童发展硕果累累。

★妇女人均预期寿命达83.86岁 大力实施妇女儿童健康行动计划和促进计划，每年投入近亿元资金长效推进妇女儿童健康保障工作。2016年，妇女人均预期寿命达到83.86岁，高于男性3.95岁。全市孕产妇、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率连续11年控制在10/10万、6‰和7‰以下，达到发达国家水平，母婴安全目标得以实现，妇女儿童健康水平得到显著提高。

★普通高校在校生、在读硕士女性比例分别达到50.8%、58.8% 2016年，学前教育毛入园率达到96%，有效缓解了儿童入园难的问题。义务教育阶段基本消除性别差异并实现城乡较高水平的均衡发展，外来务工人员子女与本市学生享受同等的教育资源，残疾儿童义务教育普及率达到98%。高中和高等教育阶段女性受教育比例逐年提高，普通高校在校生、在读硕士和博士研究生中女性比例分别达到50.8%、58.8%和41.7%。新增劳动力平均受教育年限达到15.36年，教育整体水平位居全国前列。

★区级人大代表、政协委员中女性比例分别为34.64%、37.49% 在津全国人大代表、政协委员和市级人大代表、政协委员中女性比例均提前实现规划目标要求。区级人大代表、政协委员中女性比例分别为34.64%、37.49%，达到历史最好水平。市及各区党委、人大、政府、政协领导班子中女干部配备率连续十年达到100%。新换届的区级领导班子中，配备女区委书记2名、女人大主任3名、女区长2名、女政协主席3名，女性正职比上届显著增加。2016年，市政府工作部门领导班子中女干部配备率达到71.1%，超过规划目标16.1个百分点。村委会成员中女性比例达到30%，比2010年提高了4.63个百分点。

★妇女儿童合法权益源头维护 先后制定、修订关系妇女儿童切身利益的法规政策、政府规章和规范性文件百余项，为妇女儿童发展提供了重要保障。在全国率先以市政府办公厅文件印发《关于建立我市政策法规性别平等评估机制的意见》，将性别平等理念纳入法律和公共政策制定体系。颁布全国首部省级妇女权益保障条例，从源头上加大妇女权益保护力度。

★ 列清单★

为贯彻落实第四次天津市妇女儿童工作会议精神，天津市妇儿工委与各成员单位梳理出25项重要举措——

1.坚决消除就业中存在的性别歧视,促进妇女公平就业。加强对女职工的特殊劳动保护，落实男女同工同酬，依法保障妇女平等就业权利和劳动权益。

2.制定和完善体现社会公平的促进就业创业政策，为妇女广泛参与“双创”搭建平台，进一步提高妇女参与经济发展的广度、深度，以及就业质量。

3.开发适合妇女特色的就业岗位。打造“互联网+就业服务”新平台，提供优质就业服务环境。实施精彩女性终身学习计划。实施百万技能人才培训福利计划。

4.促进女大学生充分就业。实施高校毕业生就业创业促进计划，积极促进女大学生就业创业。

5.实施“女性一生维护计划”，围绕妇女生命全周期的发展进程，贯穿出生、求学、就业、职业发展、社会保障、老年关怀等女性人生各阶段的不同需求，做好女性一生维护工作。

6.加大培养妇女人才、选拔女干部的力度。推动完善女干部培养选拔长效机制，为女性脱颖而出提供机制保障，努力提升妇女参与国家和社会事务管理的层次和水平。

7.关爱贫困妇女、病残妇女、单亲母亲、老年妇女、困境儿童等特殊人群，不断增强全体妇女儿童的获得感和幸福感。

8.贯彻落实女职工权益保护法，关注特殊时期女职工，开展“爱心妈咪之家”建设工作，2018年建成100个母婴室并逐步增加。

9.积极推进全民参保计划，延伸服务载体、贯通服务链接，创新参保全覆盖有效途径，努力实现妇女群体社会保险参保全覆盖。

10.加快发展健康养老产业，开办一批康复医院、护理院和临终关怀医院等专业机构，推进多层次的老年妇女养老健康服务。关注残疾妇女、生活困难单亲母亲等群体实际需求，开展定向帮扶服务。

11.落实《天津市妇女儿童健康促进计划2013-2020年》，实施二十项妇女儿童健康惠民项目，将孕产妇死亡率、婴儿死亡率分别持续控制在10/10万和6‰以下，高标准完成300万人次/年的妇女儿童健康服务。

12.实施《天津市学前教育五年发展计划（2016-2020年）》。坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，全面提高学前教育公共服务水平。

13.依据天津市教育设施布局规划，逐年安排新建、改扩建、提升改造一批公办幼儿园。到2020年，全市建设、提升不少于500所幼儿园。

14.制定下发《天津市幼儿园保教质量规范》，对幼儿园管理、师德建设、安全、卫生保健、教育和幼儿发展等工作建立科学合理的管理体系，规范化管理幼儿园的生活活动。

15.对儿童医院河西老院区进行改扩建，医院总建设规模为病床521张，改扩建后医院总建筑面积为67225平方米。

16.发行“惠童卡”，联合相关部门，在校外文化教育阵地、公共文化设施等地，为少年儿童开展社会实践、研学旅行等提供免费或优惠服务。

17.推进市级未成年人救助保护中心建设项目，推行未成年人社会保护试点工作，形成“家庭、社会、政府”三位一体的未成年人社会保护工作格局。

18.增强女童安全防范意识，提高她们自我保护意识和防范常识。保障学校和学校组织校外活动中的学生生命健康和财产安全，保障学校正常的教育教学秩序。

19.制定实施青少年体育促进计划，建立100个青少年训练基地，基本实现青少年熟练掌握1项以上运动技能。

20.推动适度普惠型儿童福利制度建设进程，扩大保障范围，完善保障内容，提高保障标准，引进社会力量参与儿童福利公益项目，保障各类困境儿童的基本生活，逐步实现儿童福利保障全覆盖。

21.保障残疾儿童基本康复服务需求，完善困难残疾儿童救助制度，加强流动妇女儿童健康公共服务。

22.建设“快乐营地”和“五爱教育阵地”，广泛开展未成年人“阳光体育”全民健身活动。拨付100万元用于全市新建快乐营地，拨付100万元用于建设 “五爱教育阵地”。

23.面向全市中、小学生开展科普讲座，内容涉及天文知识、太空探索、海洋开发、环境保护、科学影像作品创作、知识产权保护、科技发明及制作、无人机展示等方面。

24.加强妇女儿童生活用品、玩具的日常检测和监督检查，加大监督抽查和抽查结果信息公开力度，严厉查处妇女儿童产品的质量违法行为。

25.在出台行政法规、制定政策措施、编制发展规划、安排财政预算时，切实落实男女平等基本国策和儿童优先原则，通过有力的政策支持和资金保障，使妇女儿童发展与经济社会发展同步规划、同步实施、同步落实。

★ 市长说 ★

当天会议上，市委副书记、市长王东峰要求，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央决策部署，充分认识做好新时期妇女儿童工作的重要意义。以下为王东峰讲话摘录：

市长说：做好妇女儿童工作，是建设“五个现代化天津”，全面建成高质量小康社会的必然要求。

“市第十一次党代会，站在新的历史起点上，对当前和今后一个时期我市改革发展做出全面部署，明确提出建设创新发展、开放包容、生态宜居、民主法治、文明幸福的现代化天津，全面建成高质量小康社会，建设社会主义现代化大都市的目标，这是市委市政府向全市人民的庄严承诺。妇女儿童占我市总人口的三分之二，是推动经济社会发展进步的重要力量。可以说，没有妇女儿童的全面发展，就不会有天津发展的现代化，没有妇女儿童的小康，就谈不上全面高质量小康。只有从惠及全体妇女儿童的高度，持续用力解决这些不平衡、不协调问题，全面提升妇女儿童的社会地位、受教育程度和权益保障水平，切实增强她们的获得感、幸福感，实现党代会确定的目标才会打下坚实基础。”

市长说：实践证明，推动妇女参加经济和社会活动，不仅能有效提高妇女地位，更能极大提升经济活力和社会生产力。

“当前，我国经济发展进入新常态，正处于新旧动能接续转换、结构转型升级的关键时期。培育经济发展新动能，需要充分调动和发挥包括妇女在内的所有社会成员的智慧和力量，激发广大妇女的创新创业潜能。当前，性别歧视、男女同工不同酬等落后观念和现象仍一定程度存在，妇女就业创业的一些隐形门槛仍未彻底清除，我们必须从完善政策、创新机制上下功夫，为广大妇女就业创业营造更加公平、便利的环境，提升妇女参与经济发展的广度和深度，为全市实现更高水平更好质量更可持续发展提供有力的人力、智力支撑。”

市长说：做好妇女儿童工作，是保障改善民生、维护社会稳定的客观需要。

“家庭是社会的细胞，妇女儿童是家庭的主体，不仅是维系家庭的主要基石，也是维护社会稳定的重要建设者。只有发展好妇女儿童事业，维护好妇女儿童权益，才能提升妇女儿童素质，促进家庭和睦，促进下一代健康成长，使千千万万个家庭成为国家发展、民族进步的重要基点，实现人民安居乐业、经济繁荣发展、社会和谐稳定。”

文/图:天津市妇儿工委 天津市妇联提供