“黑保姆”如何才能真正杜绝？

□ 中国妇女报·中国女网记者 周韵曦

前有广东保姆涉嫌10单故意杀人案，后有杭州保姆蓄意纵火酿成家庭惨剧。这样的保姆是如何通过家政公司审核的？介绍劣迹斑斑的“黑保姆”给客户，家政公司是否需要负责？一系列疑问困惑着无数正在使用保姆或正在寻找保姆的家庭。业内专家呼吁，要尽快建立起家政服务人员征信体系，加快规范家政行业。

保姆诚信认证已非难事

“我到过公司，也进过小公司，大一点的家政公司会通过我们提交的身份证信息通过公安部门审核是否真实，而小公司只需要登记便被安排面试入户了。对小公司来说，他们挣的是保姆和雇主的中介费，至于干得好不好、有没有问题，他们从不过问。”38岁的山西籍保姆姜阿姨入行已有8年，她告诉中国妇女报·中国女网记者，目前，不同规模的家政中介公司对于从业人员的审核要求不等，甚至“健康证也不是公司强制要求办的，而是看雇主要求”。

“开展诚信认证，既是市场的要求也是品牌建设的要求，更是对诚信家政服务员的保护，能从根本上消除雇主及社会各界对家政人员不必要的怀疑和猜忌。”“阿姨来了”创始人周袁红告诉记者，由于涉及隐私，群体庞大，过去家政公司没有手段，也没有渠道去核查服务人员的治安记录，但现在这些技术瓶颈早已攻破，“通过互联网和征信企业的合作，某些家政公司已经有了自己的保姆诚信认证。”

有了技术支持，一些有条件的家政公司开始着手对自己公司管辖的保姆诚信予以认证，但从整个行业来看，建立起覆盖全行业的家政服务人员征信体系仍非易事。

规范家政行业需多部门配合

其实，介绍“黑保姆”给客户，与其说是家政公司的失职，不如说这源自行业的“通病”。深圳市家政服务行业协会秘书长陈任杰告诉记者：“杭州保姆纵火事件虽然是个案，不能代表整个行业的从业水平，但家政从业人员要深入家庭工作，要对家庭生命财产健康负责任。因此用工企业对从业人员的摸底应更加准确把握，这是目前家政行业迫不及待要解决的问题，也是整合行业亟待解除的隐患。”

“能提供真实可靠的家政企业信息、家政从业人员信息和雇主的诚信信息，对整个家政行业的未来发展至关重要。”陈任杰告诉记者，建立征信体系，重点是要涵盖家政企业、从业人员和雇主这三个家庭服务的主体，这其中存在客观难度。他希望能学习香港经验，把这三方的信用档案都建立起来。

其中，针对从业人员的征信系统，以一名从业人员为例，“收集了某从业人员的职业信息、从业轨迹后，一是形成详细的个人记录，从而给雇主更好的推介，更重要的是能给从业人员开建一个职业档案，从而提升其职业荣誉感。不管这一人员将来流动到哪里，都可以登录app查询或更新自己的个人职业信息和职业轨迹。”陈任杰介绍道。

但要实现包含人员身份信息审核和职业技能标准的信息采集，以及收集从业人员在从业过程中是否存在的不良记录，需要多方协助配合实现。“既需要行业协会的推动，也要结合公安机关给予身份审核的支持、人社部门对虚假证书的评定、合格证书的查询给予一定支持。如何规范这一系列问题，需要跨部门多方协作。”陈任杰表示，“同时，在整个征信过程中，还需要市监局对存在违规现象的三方主体进行惩处。”

实现这样的征信体系建立难度可见一斑。“在推动建立征信系统中，行业协会的第一个阻碍就是资金问题。即使有了一定的资金支持，行业协会也需要相关的职能部门重视、配合行业协会完成这项工作。最关键的是，整个市场还没有形成行业职业要素规范的法律要求，家政服务中三方的权责问题尚未明晰。”

家政行业须制定明确具体的法律法规

“对于杭州保姆纵火案来说，能否追究家政公司的责任，主要看雇主和谁直接签订的合同。”中闻律师事务所律师赵金涛告诉记者，“如果是雇主直接和保姆签订合同，此时家政公司只提供居间服务，获得居间费用。如要追究家政公司的责任，只能依据《中华人民共和国合同法》第四百二十五条：‘居间人应当就有关订立合同的事项向委托人如实报告。居间人故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况，损害委托人利益的，不得要求支付报酬并应当承担损害赔偿责任。’即作为居间人的家政公司是否存在审核不严、提供虚假情况等行为，是能否要求家政公司赔偿的必要条件。”

赵金涛表示，就杭州保姆纵火案而言，“即使家政公司只是居间人，也应承担赔偿责任，因为家政公司对其介绍的保姆未尽到审慎核查义务，给雇主造成了重大伤害，理应承担赔偿责任。”

但如果是雇主直接和家政公司签订合同，那么“保姆和家政公司属于劳动关系，保姆的行为就是职务行为，如果此时给雇主造成了损失，应由家政公司承担赔偿责任。而家政公司赔偿雇主后，则可以向保姆追偿。”

在赵金涛看来，杭州保姆纵火案给全社会敲响了警钟。“国家应该制定明确具体的法律法规进一步规范家政行业，如明确家政公司的准入条件（比如注册资本、规模等）、明确对家政从业人员的从业资格审核条件及程序、建立家政公司和家政从业人员的信用信息体系以及家政公司和家政从业人员的责任承担等。”

“家政从业人员大多数是外地人员，且无赔偿能力，因此，建议雇主在招聘家政从业人员时，一定要和家政公司签订合同，并明确约定如果家政从业人员给雇主造成损失的，家政公司应承担责任。” 赵金涛建议。