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“百童书家训 墨宝传家风”西安市妇联举办庆“六一”百名少儿书法展演活动。
西安市妇儿工委免费为清洁女工体检。
妇女儿童健康水平不断提高、妇女参与决策和社会事务管理水平得到提升、妇女儿童社会与生活环境不断优化、妇女儿童权益得到有力司法保护……一项项妇儿工作业绩催人奋进，一组组妇儿民生数据温暖人心。近年来，陕西省西安市始终把妇女儿童事业摆在突出位置，并将其纳入全市经济社会发展的大局统一部署、统筹安排、同步推进，相继推出了多项全省超前的举措。
五年筚路蓝缕，见证春华秋实。五年来，在市委、市政府的坚强领导和上级妇儿工委的有力指导下，西安市妇女儿童工作成效显著，成绩满满，基本实现了与经济社会同步协调发展。也正因此，2016年，西安市政府妇儿工委办公室在全国第六次妇女儿童工作会议上，荣获“全国实施妇女儿童发展纲要先进集体”称号。
统筹安排力促妇儿全面发展
尊重妇女、保护儿童是社会文明进步的重要标志，也是各级党委、政府和妇联组织历来高度重视的工作之一。五年来，在实施妇女儿童发展规划中，西安市取得了一项项可喜的发展业绩。
妇女儿童健康水平不断提高。据了解，截至2015年年底，西安市城乡孕产妇系统管理率、产前检查率、住院分娩率大幅度提高，孕产妇死亡率由2010年16.88/10万降到12.93/10万。全市妇女常见病免费检查率达87.18%，65岁以上老年妇女免费健康体检率达83.6%。婴儿死亡率从2010年3.76‰降至2.77‰，5岁以下儿童死亡率从2010年4.76‰降至3.92‰。儿童疫苗接种率保持在99.9%以上。
义务教育逐步均衡化。据统计，西安全市学前三年毛入园率由2010年的87.74%提高到目前的98.96%；小学、初中入学率均保持在99%以上；6个区县达到“双高双普”或“义务教育均衡发展”合格区县标准。推进“大学区管理制”改革，全市共组建719个大学区，实现学前教育、义务教育、高中教育大学区全覆盖。完成17个紧凑型大学区和55个跨行政区域大学区建设，扩大了基础教育优质资源覆盖面，逐步扩大优质教育资源总量，实现西安市义务教育均衡发展。
妇女参与决策和社会事务管理水平得到提升。在本次换届中，西安市委高度重视女性参选参政工作，在市第十六届人大代表中，女代表占29.5%，比上届提高10.2个百分点；政协女委员占到27.9%。区县人大代表和政协委员中的女性比例普遍提升，雁塔区、阎良区人大女代表、政协女委员占比均超过30%，蓝田县政协女委员占比达到35.4%，达到了历届的最高比例。公务员中女性比例占到22.8%。在第九次村两委换届选举中，村两委女性所占比例均高于上届。还通过组织妇女代表团出访、参加国际庆典、妇女参与合作组织高层管理等，在“一带一路”建设和对外友好交流中发挥了女性的重要作用。
多部门协作保障妇儿权益
激扬巾帼之志，奉献巾帼之功。五年来，西安市妇女儿童的社会福利、生活环境和合法权益的保障水平不断提高，保证了妇女儿童在共建共享中实现全面发展。
妇女参与经济和妇女儿童享有社会保障水平不断提高。据了解，2015年西安市妇女就业人员占全社会从业人员比重44%；女性享有职业技能培训，农村妇女持有实用技术培训等级证书的比例逐年提高；公有经济企业事业单位高级专业技术人员中，女性比例达到47.5%。儿童基本医疗保障和新型农村社会养老保险的覆盖率达100%；妇女“两癌”等12类大病报销比例分别达到50%以上；0～16岁残疾儿童康复救助实现了全覆盖；义务教育阶段营养改善计划惠及学生38.3万人。5年来资助贫困家庭子女16515名，发放资助金8303万元；保障孤儿的生活、学习、就医等需求，发放孤儿基本生活费6000余万元；投资50余亿元，累计解决了50.7万人脱贫问题，其中女性占46.6%。
妇女儿童社会与生活环境不断优化。据介绍，西安市常年开办妇女儿童专题节目，打造精品栏目，出版优秀读物，创作并演出优秀作品，加大文化市场监管力度，传播文明、健康的生活理念和科技、文化知识，优化了妇女儿童发展的社会氛围。同时，妇女儿童宜居的生活环境得到了改善。加强了校园周边及校内的安全防范保卫工作，406个中小学内设立了校园警务室。加大了对儿童食品、用品的安全监管力度，每年对儿童类产品抽查400批次。通过专项治理游乐设施等，减少和遏制儿童意外伤害。
妇女儿童权益得到了有力的司法保护。据了解，西安市公安部门成立了“预防未成年人犯罪科”，坚持打防并举，狠抓侦查破案，有效遏制了拐卖、强奸、卖淫嫖娼等违法犯罪活动。全市基层派出所均设立了“预防和制止家庭暴力工作站”，市法院系统成立了“未成年人案件综合审判庭”，建立了家庭暴力案件“人身保护令”制度。市检察院系统加强对未成年人进行犯罪预防教育和未成年人刑事检察，市人民检察院成立了未成年人刑事案件专业化办案组，依法保障未成年人权益。未央区建立刑事案件未成年人关护基地的工作经验被高检院推广；临潼区“五字工作法”被陕西省人民检察院在全省范围内推广。司法部门畅通妇女儿童维权“绿色通道”，对妇女儿童法律案件实行应援尽援，为妇女儿童提供法律援助11432人次，其中未成年人3893人次，妇女7539人次。家庭暴力接警、出警率均为100%；救助流浪乞讨儿童346名。
砥砺奋进助推追赶超越
“要促进妇女儿童各项工作取得新成绩，推动全社会进一步形成尊重妇女、保护儿童的良好氛围，让尊重和关爱妇女儿童成为我市市民的良好素养和社会风尚。”西安市“十三五”规划纲要明确将“深入推进妇女儿童全面健康发展”列为独立章节，提出目标要求。西安市妇女儿童工作会议上的工作报告，为未来西安妇儿工作的发展指明方向、定下目标。
据了解，西安市将在妇女就业创业、妇女参与社会管理、妇女儿童健康水平、妇女儿童教育公平和普惠、妇女儿童精准脱贫等方面谋篇布局、砥砺奋进，奋力实现妇女儿童事业“追赶超越”跨越式发展，如期实现2020年两规划终期目标。
在“全面促进妇女就业创业，推动妇女和经济社会同步发展”方面，西安市将采取更加积极的就业政策，全面优化妇女就业创业环境，提高妇女就业质量。重点解决贫困女大学生、城镇女性失业人员、农村富余女性劳动力就业创业问题。进一步完善和落实培训补贴、社会保险补贴和税费减免、贷款贴息等优惠政策。加大对城镇下岗失业等就业困难妇女的就业援助和技能培训，开拓更多适合妇女的就业岗位。
通过强化社会性别意识，切实提高妇女参与社会管理和社会活动的广度和深度。在立法及政府决策中充分体现性别平等意识，从源头维护好妇女权益。不断拓宽妇女参与决策和管理的渠道、增强参与的广度和深度，要提高妇女特别是基层妇女的参政议政意识，把妇女人才和女干部的培养教育作为各级党政人才和干部培养教育的重要内容。
同时，优化服务资源配置，不断提升妇女儿童健康水平。认真落实《“健康中国2030”规划纲要》，在推进基本公共卫生服务均等化过程中，加强妇幼健康服务体系建设，提高妇幼健康服务质量。继续扩大“两癌”免费筛查覆盖范围，完善青春期保健、妇女病普查普治和更(老)年期妇女保健服务。
教育是发展之本。据了解，西安将统筹推进教育发展，保障妇女儿童接受教育的公平性和普惠性。统筹城乡义务教育一体化发展，落实义务教育免试就近入学政策、进城务工人员随迁子女入学政策。大力发展学前教育，扩大公办幼儿园资源，支持普惠性民办幼儿园发展，力争2020年基本普及学前教育，并加大对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受学前教育资助力度，贫困家庭子女义务教育巩固率达到100%。
在妇儿脱贫工作中，未来西安市将继续加大脱贫攻坚力度，推动妇女儿童精准脱贫。将贫困妇女儿童作为精准扶贫、精准脱贫的重点对象。开展贫困人口分性别动态统计监测，为妇女儿童精准脱贫提供准确依据。实施面向农村妇女的扶贫项目，帮助提高脱贫能力。进一步增加对基层、农村和欠发达地区妇女儿童事业发展的财政投入。加大统筹协调力度，协调行业部门和社会力量，大力发展学前教育、义务教育、妇幼卫生等妇女儿童事业，改善贫困地区办学和医疗机构条件。发挥好社会保障政策兜底作用，防止因病致贫、因病返贫。
加强妇女儿童合法权益保护，筑牢全面发展的安全屏障，并加强社会监管和妇女儿童公共服务设施建设。西安市将继续完善保护妇女儿童权益的法规政策体系和面向妇女儿童的法律援助、司法救助体系。预防和制止家庭暴力，保障妇女儿童在婚姻家庭关系中的财产权益和农村妇女在村民自治中的合法权益。预防和控制儿童犯罪，严厉打击各类侵害妇女儿童权益的违法犯罪行为。要加强对文化市场、传媒和网络的监管，坚决制止危害青少年健康成长和贬损女性形象的不良信息传播。加强妇女儿童活动阵地、特殊教育学习和社会福利院、康复机构等相关活动阵地、基础设施建设。
“做好妇女儿童工作，是一项系统工程和长期任务，也是建设人民满意城市、人民满意政府的重要内容。要着力从加强自身建设，增强使命感和责任感，不断提高科学化工作水平等方面进行完善，形成妇女儿童工作的强大合力与推动力。”西安市妇儿工委相关负责人表示，西安市将进一步加强组织领导、加强统筹协调、加强监督检查考核、加强队伍建设，努力营造良好社会氛围，形成妇女儿童工作的强大合力与推动力，形成社会协同、多元参与的妇女儿童工作格局，让改革发展成果惠及广大妇女儿童，实现西安妇女儿童事业“追赶超越”大发展。
（西宣）
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