村民不满、村官为难，怎么办？

□ 顿德华

去年下半年，我们以干群关系为话题在湖北省几个村庄进行了考察，发现了一些问题，引发了笔者思考。

当地村民谈得最多的是低保等国家惠民政策落实中存在的问题。有村民反映：“低保该享受的没享受，不该享受的反倒享受了。”还有村民说：“国家现在的政策是非常好的，但在执行的过程中，政策给老百姓带来的红利被某些村干部私吞了。”

我们在某传统村落考察时看到许多古建筑破败不堪，当问到村里为何不组织维修时，村民抱怨说：“他们能办什么事情？能办好的事情都是给他们自己办的。”有的村民还说：“上一届干部还比较好，这一届大不如以前。”可当我们问及这样的干部为何能当选时，村民回答说：“谁当都一个样。”

从他们的言谈中可以发现村民对村干部的工作并不满意，究其原因，我们进一步调查发现，有的村干部确实或多或少存在以权谋私的现象。比如我们在某村了解到，个别村干部收受了贿赂，给不该享受低保的村民办理了低保。此外，村干部素质低、工作方法简单，与村民之间缺少有效沟通，村民对村干部缺乏信任等等，也是导致村民对村干部不满、干群关系紧张的重要原因。比如，我们了解到，上述那个村的古建筑之所以没有及时维修，是因为资金还没有完全到位，加上抗洪耽误了工程进度。

另一方面，一些村干部也有不少怨言。一名村干部说，在基层工作中，村干部常常夹在政府和村民中间，两头为难。“如果服务工作做不好，下面群众不满意；如果完不成上级交办的任务，上面领导不高兴。”他们还反映，村民希望改变村里的落后面貌，盼望致富和好政策，可是如果村里搞建设给村民分派任务，村民又觉得负担过重，产生抵触情绪，不支持村干部的工作。可想而知，处在这样的尴尬处境，村干部也有一定的压力。

显然，化解干群矛盾，构建良好的干群关系，应该从多方面入手。

第一，从村民方面来说，要提升自身素质。村民的思想觉悟和知识水平是制约农村发展和农民致富的关键因素，如果村民固守小农思想，过于考虑个体利益，缺乏集体观念，就很难实现致富的目标，干群矛盾也会时有发生。

第二，基层干部要真正树立为民服务的观念，提升带领村民致富的能力。有的村干部有意无意地将一些村民摆在自己的对立面，态度粗暴、工作方法简单，不但无法改善干群关系，还会加剧双方的矛盾。

第三，干群之间的有效沟通是化解许多矛盾的手段。许多事情，如果干部把工作做细一点，及时听取民意，解释清楚，即使一时办不好或办不成，群众也会理解，不至于酿成矛盾。

第四，上级党政机构对村干部的监督制约机制要真正发挥出效能，进一步加强对落实国家各项惠农、惠民政策的检查监督，促使村干部始终保持清正廉洁，确保各项政策落实到位。农村发展了，村民富了，干群关系自然会好起来。

（作者系中南大学中国村落文化研究中心博士研究生）