工伤认定受阻该向谁索赔

□ 颜梅生

明明是在工作期间受到伤害，可许多员工却偏偏因为迟延申请工伤认定、缺乏相关证据等，导致工伤认定受到阻碍、相关赔偿渺茫。难道这些员工就真的只有“打落门牙往肚里吞”吗？非也！

超期没有申请，单位需为怠于履职买单

【案例】早在2015年10月7日，柳枝萍便因为在上班期间，由于机台上方的铁架脱落而受到伤害并导致六级伤残。此后，公司一直没有为柳枝萍申请工伤认定，柳枝萍则误以为公司已经申请，加之不知道自己也有直接申请工伤认定的权利而同样没有申请。

直到2016年12月初，柳枝萍因工伤待遇一直未能到位，到社会保险机构打听后才如梦初醒。可有关部门以已经超过申请期限为由，拒绝继续给予工伤认定。公司也借口其已为柳枝萍办理工伤保险手续，柳枝萍没有及时抓紧机会申请工伤认定，自然只能自食其果，而无权要求公司承担责任。

【点评】 公司必须买单。根据工伤保险条例第十七条之规定，职工发生事故伤害后，所在单位应当自事故伤害发生之日起30日内，提出工伤认定申请。用人单位未提出的，工伤职工或其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日起1年内，也可以直接申请工伤认定。即申请工伤认定，对职工是权利，对用人单位则既是权利也是义务。

如果用人单位和工伤职工均未申请工伤认定，即便参加了工伤保险，也会由于未经工伤认定，使得本来可由工伤保险机构支付待遇的途径丧失。但这并不意味着工伤职工权益的绝对丧失，因为享受劳动保护和工伤待遇，是宪法及劳动法律法规赋予员工的、受法律绝对保护的基本权利，倘若用人单位不作为，就必须承担由此引发的后果。

缺乏相关证据，单位应当承担不利后果

【案例】邱女士虽然是李雅婷的领导，但彼此关系很僵，甚至动不动就会发生争执。2017年1月4日上午上班期间，李雅婷因为对邱女士下达工作的任务不满而发了一句牢骚，邱女士一气之下，抄起一把扳手往李雅婷头上砸去。见李雅婷当场由于严重受伤而昏迷不醒，邱女士随即逃之夭夭。

事后，李雅婷以自己构成工伤为由，要求公司给予工伤待遇。但被公司拒绝，理由是公司并没有授权邱女士打骂员工，李雅婷的伤害完全源于邱女士的个人行为，且由于监控视频早已损坏，又无其他人在场，根本不能证明邱女士实施暴力与工作有关。

【点评】 公司必须承担工伤责任。一方面，工伤保险条例第十四条第（三）项规定，“职工在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的”，应当认定为工伤。即其中有两种情形：一是职工在工作时间和工作场所，因履行工作职责受到的暴力伤害；二是职工在工作时间和工作场所由于意外导致的人身伤害。

李雅婷因工作任务与邱女士发生争执乃至被打伤，明显与第一点吻合；另一方面，工伤保险条例第十九条第二款：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”即否认工伤的举证责任在于用人单位，只要用人单位无法举证，就必须对员工给予工伤待遇，而不是必须由员工来证明自己构成工伤。

（作者系江西省兴国县人民法院研究室主任）